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报废汽车回收、拆解和再生利用既是再生资源领域重要领域，也是汽车现代流通体系的重要组成部分，既是节约资源、实现资源永续利用的重要途径，同时也承载着的社会责任、环境保护的责任。 2019年，汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，产销量同比分别下降7.5%和8.2%。截止至2018年9月，目前国内汽车保有量约为2.35亿辆，同比增长约12.0%。美国目前汽车保有量2.65亿辆，预计中国将在2019年后美国。

我国报废汽车拆解行业起步于上世纪80年代。截至目前，全国报废汽车拆解基地已达633家，超过80%的县级区域都设置有报废汽车回收网点，有力地推动了行业发展。然而，由于存在非法倒卖报废车的问题，汽车拆解行业的社会认知情况并不好。 由于目前报废汽车拆解后材料、零部件的去向都无法追溯，导致部分地区的非法回收企业通过倒卖、拼装，使大量本应报废的机动车流入二手车市场或贫困地区，扰乱了正常的市场秩序。因此，公众一度把无序经营的帽子扣在了有经营资质的正规企业头上，严重影响了社会对于报废汽车回收行业的认知。 高延莉表示，根据拆解量和注销量数据，的确可以看到大量报废汽车未经过拆解，非法流入市场。这需要相关部门加强监管，也需要社会公众环保意识的提高。“报废汽车回收拆解企业不同于一般废旧物资经营企业，属于环保型加工类公益性企业。报废汽车如果得不到妥善处理，不仅存在安全隐患、对环境造成不良影响，同时还会导致大量的金属、橡胶等资源浪费。”

针对报废汽车回收整体行业环保水平比较低、一些企业随意处理一些危险废物、固体废物的问题，新通过的《办法》增加了环境保护有关规定，明确了报废回收企业在存储拆解场地、设施设备、拆解操作规范等方面符合环保方面的强制性要求。 新《办法》坚持开放发展理念，取消了原《办法》中不符合现在市场经济要求和国际通行做法的一些规定，强调发挥市场配置资源的决定性作用。比如取消了报废机动车回收企业的数量控制，允许“五大总成”再制造利用，由市场来决定报废机动车回收的价格等。这些开放松绑举措，必将有助于吸引更多资本进入，提升绿色循环发展的水平。

国家大力发展再制造，汽车零部件是再制造中一个核心环节。报废车回收拆解行业是再制造企业获得稳定旧件来源的主要渠道，过去“五大总成”只能够作为废金属回炉的规定成为再制造一个法律上的障碍。新的《办法》规定，拆解的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业。这项规定也将明显提升报废汽车回收利用的价值，提高车主报废积极性。 “通过调整回收拆解的价格，提高车主报废拆解积极性，将会给新车消费置换出空间。消费者把一些需要报废的汽车及时报废，对新车消费、二手车消费都会产生重要的促进作用。”商务部市场建设司负责指出。

报废机动车与人民生命财产安全密切相关，按照严格的要求、严格的标准进行管理。新的《办法》通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对存在违规违法行为的拆解企业进行处理。”王炳南强调，针对日常监管比较薄弱的问题，新的《办法》规定要建立“双随机、一公开”为的日常监督检查制度，引入信息技术手段等监管措施。同时，对各部门执法活动衔接也作了明确的规定。

（一）国内汽车报废量持续增加 随着中国正式迈向汽车大国行列，我国汽车产销量呈现持续增长的态势，国内汽车保有量随之快速增加，而汽车报废市场的容量和空间也随之迅速扩大。同时，在节能环保的大趋势下，明确了黄标车加速淘汰的任务，为了确保完成2015年淘汰2005年底前注册营运的黄标车的工作任务，环保部自2015年下半年开始，实行黄标车淘汰工作月调度制度。黄标车整治提速为正规报废汽车拆解企业提供了增量，对于报废汽车回收拆解行业形成了利好。 （二）汽车回收拆解行业进行产业升级 汽车回收拆解行业正在逐渐走向机械化和互联网化。目前我国汽车回收利用行业的机械化程度已经接近50%，与过去相比有了大幅度提高。上海市进行了回收汽车报废拆解行业的改革，改革试点的企业采用了废车拆解流水线，实现了全自动化和机械化控制，地提高了零部件的再制造和再利用率，无论是企业的工作环境还是工作效率都得到了较大提升。报废汽车精细化拆解将是拆解行业发展的趋势，能够进一步挖掘拆车件的大利用价值，从而找到行业新的盈利增长点。而且对于习惯了传统销售原材料为主的汽车拆解企业，直接销售回用件、拆解件实属是面临新的行业和市场，因此很多企业将拆解后的零部件入库，却无法产生有效的成交。有的成交是等客上门来拆，这样不但降低拆解效率，也在利润上得不到很好的控制和保障，互联网化的发展，必然能推动企业的发展。

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