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目前，随着新能源的大规模开发，运行消纳矛盾日益。同时，受宏观经济运行下行压力持续加大影响，辽宁电网面临火电机组利用小时数大幅下降、新能源消纳压力以及电网运行安全稳定的问题。
国网辽宁电力新闻发言人表示，从未来长远发展看，提高清洁能源消纳比重，减少化石能源占比是促进新能源健康可持续发展的关键所在。在电源建设上，控制煤电机组的建设规模和速度，减少供需矛盾。加强外送通道建设，推进辽宁地区的特高压建设，实现清洁能源的大范围消纳。同时，加大用电结构调整，出台支持政策，促进电能替代项目快速发展，通过电能替代（以电代煤、以电代油等），提具体来看，陆上风电项目上网电价2016年、2018年一、二、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱；2016年光伏发电电价，一类、二类资源区分别降低1角钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。
值得注意的是，调价后，一类资源区的陆上风电项目上网电价将在2018年达到0.44元，而今年调整后的燃煤发电上网电价也不过0.4元左右，两者差距进一步缩小。
对于本次调价的幅度，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为“非常温和”。他对《每日经济新闻》记者介绍，当前我国新能源发电成本显著下降，但整体电力需求相对疲软，因此调降上网电价有利于风电、光伏发电的长远发展。
在“能源革命”和经济下行的大环境下，风电、光伏发电被赋予了调结构、稳增长、惠民生等多重厚望，而要做到不负众望，降低发电成本是重中之重。为此，《能源发展战略行动计划（2014~ 2020年）》提出了“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。
下调电价防止盲目投资
本次调价其实早有风声，而一个星期前媒体报道的新版讨论稿，降价幅度仍小于此次实际公布的水平。即使如此，林伯强还是认为“非常温和”。