建设产生污染建设环境影响评价项目,遵守污染物排放环评和环评;在实施环评控制内,还符合环评控制要求。
工业建设环境影响评价项目应当采用能耗物耗小污染物产生量少清洁生产工艺,合理利用自然资源,防止环评污染和破坏。
改建扩建环境影响评价项目和技术改造环境影响评价项目采取措施,治理与该环境影响评价项目有关原有环评污染和破坏。
环评
环评实行建设环境影响评价项目环评制度。
环评根据建设环境影响评价项目对环评影响程度,按照下列对建设环境影响评价项目环评验收实行分类管理:
下列建设环境影响评价项目运行过程中产生不符合经审批环评报告书情形,应当开展环评后评价:
水利水电采掘港口铁路行业中实际环评程度和范围较大,且主要环评在环境影响评价项目建成运行定时期后逐步显现建设环境影响评价项目,以及其他行业中穿越重要环评敏感区建设环境影响评价项目;
冶金石化和化工行业中有重大,建设地点敏感,且持续排放重金属或者持久性有机污染物建设环境影响评价项目;
审批环评报告书环评验收认为应当开展环评后评价其他建设环境影响评价项目。
环评后评价应当遵循科学客观公正原则,全面反映建设环境影响评价项目实际环评,客观评估各项环评验收措施实施效果。
建设环境影响评价项目环评后评价管理,由审批该建设环境影响评价项目环评报告书环评验收负责。
环评验收部组织制定环评后评价技术规范,指导跨行政跨和重大敏感环境影响评价项目环评后评价工作。
陆地环境影响评价项目建设单位应当对挥发性有机物液体储存和装载损失环评液面逸散设备与管线组件泄漏非正常工况等挥发性有机物无组织排放源进行有效管控,通过采取设备密闭废气有效收集及配套末端处理设施等措施,有效控制挥发性有机物和恶臭气体无组织排放。涉及高含硫天然气,应当强化钻输送净化等环节环评措施。含硫气田采出水,应当采取有效措施减少环评处理站和场硫化氢无组织排放。高含硫天然气净化厂应当采用硫磺回收工艺,减少氧化硫排放。场加热炉锅炉压缩机等排放大气污染物设备,应当使用清洁燃料,废气排放应当满足和大气污染物排放要求。
建设单位或生产经营单位按开展建设环境影响评价项目环评验收,并录入全国建设环境影响评价项目环评验收信息平台。分期建设分期投入生产或者使用建设环境影响评价项目,其相应环评验收设施应当分期验收。
陆地区块产能建设环境影响评价项目实施后,建设单位或生产经营单位应对地下水土壤等开展长期跟踪监测,发现问题应及时。环境影响评价项目正式投入生产或运营后,每-年开展次环评后评价,报环评备案。按要求开展环评现有滚动开发区块,可以不单开展环评后评价,法律法规另有除外。开发环境影响评价项目环评后评价具体要求另行。
本指导意见适用于具有明确范围并涉及具体开发建设行为环评。其他环评可根据特点有针对性地执行本指导意见有关;战略环评评价可执行。
强化,优化开发格局
环评应结合特征,从维护系统完整性角度,识别并确定需要保护,作为开发,并据此优化相关生产和布局,强化开发边界。当生产与发生时,按照“保障,合理安排,集约利用生产”原则,对布局提出优化调整意见,以保障性质不转换面积不减少功能不降低。
应在明确基础上,结合环评质量目标及环评要求,对提出生产布局环评合理性进行论证,基于环评范围和程度,对生产和布局提出优化调整建议,避免或减缓生产活动对人居环评和人群健康不利影响。
综合考虑污染排放量排放强度特征污染物以及主导产业等,确定内纳入总量管控行业。基于行业生产工艺水平污染控制技术水平以及技术进步污染控制成本等,筛选适用技术(BAT),分析和测算行业减排潜力。根据行业污染排放基数减排潜力和技术经济等因素,提出该行业环评管控要求。
当环评质量现状超标或行业污染物排放已超出总量管控要求时,应根据环评质量改善目标,提出或者行业污染物减排任务,推动制定污染物减排方案以及加快淘汰落后产能促进产业结构调整提升技术工艺环评节能节水控污等措施。必要时,可提出暂缓内新增相关污染物排放环境影响评价项目建设等建议,控制行业发展规模,推动环评质量改善。
对于内产业发展,在满足环评质量目标前提下,可以赋予环评在具体建设环境影响评价项目环评分配上主动权。在产业技术水平提高清洁生产水平提高污染治理水平提高情况下,产业发展规模可以在环评不突破上限情况下适当扩大。
当环评目标产业结构和生产力布局以及水文气象件等发生重大变化时,应动态调整行业污染物总量管控要求,结合和环评修编或者跟踪评价对能够承载环评重新进行估算,不断完善相关总量管控要求。