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中国人民银行(央行)2017年第三季度货币政策执行报告中有一篇题为《健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架》的专栏文章。该文详细解释了货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。
上述专栏指出,传统的政策框架以货币政策为核心,主要关注的是经济周期,主要目标就是通过逆周期调节来平抑经济周期波动,维护物价稳定,这种框架对应对高通胀确实起到了良好的作用。但是,这种调控框架忽视了资产价格和金融市场波动潜在的影响,也就是忽视了金融周期的影响。特别是在经济周期和金融周期不同步时,两者的作用方向可能不同甚至相反,会导致宏观调控政策的冲突和失效。明显的就是在2007年次贷危机之前,全球CPI保持基本稳定的同时,初级商品价格和MSCI 全球股指上涨超过90%,美国大中城市房价上涨超过50%,累积了的风险。
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因此,中央银行仅借助货币政策工具难以有效平衡好经济周期和金融周期调控。这就需要引入宏观审慎政策加以应对,通过健全宏观审慎政策框架,并与货币政策相互配合,能够更好地将币值稳定和金融稳定结合起来。宏观审慎政策直接和集中作用于金融体系本身,能够“对症下药”,侧重于维护金融稳定和防范系统性金融风险。上述专栏认为,评判金融周期,核心的两个指标是广义信贷和房地产价格,前者代表融资条件,后者反映投资者对风险的认知和态度。
上述专栏表示,下一步,央行将继续健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控体系:继续完善货币政策框架,强化价格型调控和传导,继续深化利率和汇率市场化改革,发挥金融价格杠杆在优化资源配置中的决定性作用;继续完善宏观审慎政策框架,将更多金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎政策的覆盖范围;完善货币政策和宏观审慎政策治理架构,推进金融治理体系和治理能力的现代化。
以下为行货币政策执行报告中《健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架》专栏全文
党的报告明确要求,健全货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架。这是反思全球金融危机教训并结合我国国情的重要部署,有助于在保持币值稳定的同时促进金融稳定,提高金融调控的有效性,防范系统性金融风险,切实维护宏观经济稳定和国家金融安全。
传统央行政策框架以货币政策为核心,主要关注的是经济周期和货币政策。经济周期一般指经济活动水平扩张与收缩的交替波动。传统宏观经济学侧重考虑资本、劳动等实际经济变量对经济周期波动的影响,认为市场竞争环境下价格有足够的灵活性来实现资源有效配置,因此物价稳定即可在较大程度上代表宏观经济稳定。

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