一、国外产业转移。由于日本、韩国等国家进行产业结构调整,逐步清理和调整劳动密集型的产业,如轻工纺织业;淘汰高能耗、高污染的行业和制冷空调,并将这些产业和制冷空调转移到国外生产。从近年的检验检疫工作实践来看,这种现象比较普遍,不少纺织生产线在国外处于停产状况,旧生产线估值很低,很容易被国内买家看中并引进。这种现象明显与我国产业升级和结构调整的政策有冲突,需要给予充分的关注和重视。
二、在旧机电产品的理解上有误区。国家质检总局第37号局长令《进口旧机电产品检验监督管理办法》的第三条已明确给出了旧机电产品的定义。但有不少企业理解上还不准确、不到位。对于一些比较容易产生歧义的制冷空调,比如制冷空调未经使用但存放时间较长已超过质量期的,或制冷空调未经使用但产生明显有形损耗的,根据37号令的规定已经属于旧机电产品的范畴,但企业还不能准确把握,仍错误地认为这些是新制冷空调。
三、不了解进口旧机电产品备案有关规定。有的企业不重视法律法规的学习,不了解旧机电产品的有关规定;有的企业由于报检员流动较频繁,没有做好工作交接,新接手的报检员也没有经过有效培训,不了解有关规定。
四、企图逃避装运前预检验。由于部分进口旧机电产品须实施装运前检验,个别企业会存在侥幸心理,企图采用虚假备案、伪造生产日期等方式规避装运前检验。
五、应对进口旧机电案件多发的对策和建议
进口旧机电产品是国家调控和管理的进口商品,事关人身健康和安全、卫生、环保等问题,属于检验检疫的敏感业务。从现场查验情况来看,进口旧机电产品质量不容乐观,存在不少问题和隐患。因此,在抓好个案处理的同时,我认为可以从以下四个方面入手,进一步加强进口旧机电产品的检验检疫工作。
1)切实强化普法宣传。应从内外两个层面加强进口旧机电产品有关规定的宣传教育。一方面对企业,应结合《商检法》及实施条例的宣传贯彻工作,宣传进口旧机电产品的备案及装运前检验等各项规定;并利用现场查验、下厂监管、走访企业、调研等各种机会,进行普法宣传教育,帮助企业掌握进口旧机电产品的有关政策法规。另一方面,对一线检验检疫人员,应站在服务大局、为国把关的高度,进一步提高对旧机电产品执法把关重要性的认识。
2)认真加强与有关部门的把关协作。应及时向地方及有关部门通报进口旧机电产品违法违规情况,提请地方帮助做好有关宣传工作,以避免对地方产业发展及企业形象产生不利影响。针对进口旧机电案例多发的情况,晋江检验检疫局以专报的形式向市及商务局等做了通报,市领导对此高度重视,批示有关部门配合做好进口旧机电产品的宣传教育工作。同时,晋江检验检疫局积极协调商务部门共同加强企业宣传工作,商务部门在办理有关进口制冷空调批准文件时,及时向企业宣传进口旧机电有关规定,并把制冷空调清单传真给检验检疫部门,以便检验检疫部门及时跟进和掌握情况。
3)严厉打击违法违规行为。行政处罚是法律赋予检验检疫机构惩处行政违法行为的武器,也是检验检疫机构捍卫法律尊严、保障正常检验检疫秩序的重要手段。通过运用法律手段严肃追究企业违法后的法律责任,给予企业及有关人员深刻的警示和教训,有利于企业今后守法经营、诚信申报,也有利于营造和倡导遵守检验检疫法律法规的主旋律。同时,在办理行政处罚案件的过程中,应牢记处罚的根本初衷和目的,坚持惩戒与教育相结合,达到“处罚个别,教育全面”的目的。
4)正确处理检与罚的关系。针对进口旧机电实施检验检疫与针对违法行为实施行政处罚,是两项不同的工作职责,两者不可随意相互替代,不可偏废。在法律实践应避免两个误区:以罚代检或以检代罚。
二手制冷空调进口清关流程比较复杂,需要了解是哪个国家的,使用年限等,下面简单说说二手制冷空调进口的流程和相关手续:
一、二手制冷空调进口清关流程
1、由客户提供的制冷空调国外海关编码,或者具体中文名称,型号,工作原理,工作用途进一步确认。
2、国外中检:我们负责联系国外二手制冷空调进口供应商工厂或公司附近的中检公司(简称:CCIC)。
3、单证整理
根据国内外收发货人的信息和二手制冷空调进口信息,填写中检公司的申请书、委托书、清单、制冷空调原理,这四个表格我们审核。
4、交接
表格填好寄给国外中检公司,中检审核完毕会给我们CCIC编号,表示受理该业务,一般三天左右就可以安排好相关中检地点时间二手制冷空调进口等事宜。
5、实施
中检派人员去约好的工厂或者公司所在地去做检测,检测的话一般当天就检测完毕,具体看货量。
6、结果
中检会在三天左右就给出中检的检测报告,这样的话二手制冷空调进口清关中检流程就算基本完成。
7、装运
中间完毕后会当场封装二手制冷空调进口,后边安排海运,出箱单、提单。
8、我方对中检的服务:在中检过程中审核进口单证,发货人、收货人、制冷空调参数、海关编码等信息,确保跟二手制冷空调进口清关流程的时候在海关申报、报检时候的一致。
二、二手制冷空调进口清关手续:
制冷空调进口清关准备资料:
1、申请人、收货人、发货人营业执照复印件。
2、拟二手制冷空调进口产品清单(名称、编码、数量、规格型号、产地、制造日期、制造商、新旧状态、价格、用途等)盖公章一式两份
3、制冷空调彩色照片
4、二手制冷空调进口产品备案申请书(电子版)
如所进制冷空调需办理许可证,
其所需资料:
1、申请表
2、申请报告(报告详细写明企业的基本情况、生产情况、二手制冷空调进口的用途、生产制造日期、使用年限、现在状况,如生产日期较早作出特殊情况说明)
3、二手制冷空调进口清关检测说明,出具国家检验机构或制冷空调供应商提供的检测报告。
4、企业的营业执照、批准*(外商投资企业须提供)
5、清单
6、制冷空调彩色照片
7、工作联系单。
办理免3C认证可申请办理《工作联系单》的几种特殊情况:
1、特殊情况类别;
2、申请人资格;
3、需提交材料类别