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内容、程序和效力等不够明确，规划编制、审批与规划环境影响评价审查之间缺乏有效的制约，需要进一步规范；四是规划环境影响评价提出的对策措施得不到有效落实，

需要完善跟踪评价、区域限批等约束机制。因此，制定该条例意义重大，十分必要。
问：哪些规划需要进行环境影响评价？
答：明确哪些规划需要进行环境影响评价，是开展规划环境影响评价工作的前提。

如何对规划进行环境影响评价是条例需要解决的核心问题。对此，条例明确规划编制机关是环境影响评价的责任主体，并从评价的内容、依据、具体形式以及公众参与等方面进行了规范：

在评价的内容上，要求分析、预测和评估规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响，规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响，

以及规划实施可能产生的经济效益、社会效益与环境效益之间，当前利益与长远利益之间的关系。
其次，在评价的依据上，要求遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。其

在评价文件的具体形式上，要求对综合性规划和专项规划中的指导性规划编写环境影响篇章或者说明；对其他专项规划要编制环境影响报告书。

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