关于国土空间规划编制技术《土地管理法》新规解读与片区土地开发实务培训班通知

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关于国土空间规划编制技术《土地管理法》新规解读与片区土地开发实务培训班通知

各有关单位：
2019年5月9日，中央办公厅发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）的发布,意见指出：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,进一步健全国土空间用途管制制度，创新土地利用总体规划编制和实施体制机制，提出适应发展要求的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系等，加快土地供给侧结构性改革，强化空间治理能力建设，扎实推进自然资源管理制度改革。
2020年开始实施的新修订的《土地管理法》对实现“多规合一”预留了法律空间，同时对集体土地征收的公共利益进行了明确界定，对征收程序进行了完善，按照中央的政策要求，明确了激活存量建设用地，建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股，实行与国有土地同等入市、同权同价的改革要求。
与此同时，新的政策实施后具体落实到实际的新区开发、旧城改造等片区开发工作中，国土空间规划等顶层设计工作与土地开发等基础建设工作亦需有机结合，力保新的规划成果或者就有规划成果的更新能够更加切实的在具体开发工作层面得到落实。为了帮助有关部门、土地储备机构、城投公司、各类金融服务机构、相关单位结合当前相关法律法规，全面系统的掌握新《标准》与《土地管理法》的主要技术要点，规范城市建设用地使用性质和掌握全国国土空间规划编制技术、土地储备融资模式、土地开发、国土空间规划等系列内容，更好的推进工作的开展，提高各地土地储备工作水平及相关工作人员业务能力。特举办此次培训班。现将具体安排通知如下：
一、培训内容：
（一）新时期国土空间规划的变革与编制技术
1.《中央关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等重要文件解析；
2.中央对国土空间规划改革精神与改革要求；
3.国土空间规划体系的构建及传导机制；
4.市县级国土空间规划编制的内容及要点框架。
（二）空间规划用途管制实施监管分析
1.国土空间统一用途管制体系、规则；
2.建设下统一用途管制的具体要求；
3.生态环境空间管控在国土空间规划的定位与设计；
4.统一用途管制编制和实施基础；
5.新时代统一用途管制目标和任务。
（三）“多规合一”的规划方法及实操探索  
1.“多规合一”规划改革在推进中遇到的问题
2.“多规合一”规划编制方法及关键技术要求与试点综述及案例详解
3.机构改革后“多规合一”发展方向及路径探索
（四）国土空间规划体系构建与土地利用规划转型
1.国土空间规划体系构建的背景、目标与总体构想
2.国土空间规划体系下土地利用规划的转型
3.两规合一的土地利用规划编制
（五）土地利用规划与国土整治
1. 土地利用规划编制目标、任务、方式；
2.乡村振兴背景下的土地利用规划编制工作方法与要点；
3.国土整治中的问题，国土空间现存的问题；
4.自然资源时代对国土整治的具体要求；
5.国土整治面临的形势及新要求； 
6.国土综合整治的定位与内容。
（六）土地管理及土地储备新法、新规解读及实操案例
1.新修版《土地储备管理办法》、《土地储备资金管理办法》《关于做好地方专项债发行工作的意见》（财库〔2018〕72号）解析；
2.《地方土地储备专项债券管理办法（试行）》财预〔2017〕62号文的应用和解析；
3.《规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号）解析；
4.新旧《土地管理法》对比及新法思路解读
5.新《土地管理法》对土地储备、征地补偿等实操工作的影响
6.土地储备流程与操作规范——案例解读；
7.土地新法新规对土地储备机构和城投公司的影响；
8.片区开发的储备思路与投融资路径；
9.土地储备专项债的发行和管理要点解析——案例解读；
10.财政体制调整、地方投融资改革与土地储备业务开展。
(七）土地开发与存量土地开发实务操作
1.国土空间规划体系构建与土地利用规划转型。
2.国土空间规划指引下新的片区开发工作的具体变化及应对；
3.国土空间规划与储备土地片区开发如何更好衔接互动。
4.土地开发基本概念及操作要点，关键流程及成本构成与控制；
5.土地开发的五种业务模式：房屋拆迁安置补偿、土地前期开发、棚户区改造、城镇化及园区PPP综合开发、一二级联动；
6.目前土地开发中大的金融机会—棚户区改造；
7.产业园区PPP综合开发模式中的开发的运用与案例分析；
8.基金+PPP模式在土地开发的运用；
9.土地开发的四种违规模式：BT模式、土储机构委托开发模式、土地熟化投资人模式、授权开发模式；
10.“产城融合”新精神给工业园区用地开发利用带来的机遇；
11.工业用地和划拨用地提高容积率、转为经营性用途途径、优惠政策及典型案例；
12.国有划拨土地转为商业用途优惠政策及典型案例；
13.产权主体自主改造优惠政策和典型案例分析；
14.园区功能提升扩区及周边土地综合利用与开发。
（八）土地储备资金筹集模式及资金使用
1.土地储备资金筹集主要途径；
 2.土地储备专项债项目资金申报实务；
3.与社会资本合作筹集土地资金等创新融资实务；
4.土地储备资金的使用范围；
5.土地储备资金监管及债务风险防控；
6.土地储备专项债务发行和管理实务。
7.主导的土地储备项目实施工作模式及案例；
8.运用购买模式做土地储备项目征迁安置补偿实施案例等；
9.运用土地储备专项债券资金采取采购方式运用土地开发模式及案例；
10.运用社会资本合作资金采取采购方式做土地开发模式及案例。
二、培训对象
 各地自然资源厅（局）领导、规划(处科股)负责人和下属机构有关人员；各地土地储备机构负责人；各地国土规划院、城乡规划设计院、农业规划设计院、林业规划设计院、交通规划设计院、海洋规划院、测绘院、勘察院等领导和技术人员从事规划研究的大专院校和科研院所有关领导和科研人员，各地参与城乡开发投融资工作的城市投资公司、农村投资公司等企业负责人；参与城乡片区开发项目、田园综合体、乡村振兴项目投资建设的社会投资机构的企业负责人。
三、培训师资
以领导、授课为主，通过新政策动向介绍、专题辅导、典型经验交流、现场互动等方式相结合。
四、培训时间、地点
2019年09月18日—09月22日（18日为报到日）成都市
2019年10月25日—10月29日（25日为报到日）厦门市
五、培训费用
2800元/人(含：课程、讲义、场地、课件、证书、等) 食宿统一安排，费用自理。
六、报名方式
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