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早在9月初,生态环境部便发布2018年采暖季限产将摒弃以往“一刀切”的做法,将限产执行标准的制定权下放至各地方,“统一限产30%、50%”“关停”这样的限产措施在今年或难再现。本次限产纠偏允许地方因地制宜地制定环保治理措施的同时也增加了政策弹性,使得环保政策变得更加复杂。自2018年7月颁布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》总指引纲领以来,各省(市、区)便根据该计划出台相应方案,包括非采暖季限产和采暖季限产。其中,采暖季限产在2017年冬天已经开始执行,2018年的限产范围将从京津冀地区进一步扩展至汾渭平原以及长三角地区。
整体来看,此前限产政策“一刀切”的做法容易引发过度执行,在经济压力日渐上升的背景下,后期环报政策会适度调整。具体分析,生态环境部将不在量化限产目标,各地根据大气指标和空气排名自行决定限产比例,预计今年采暖季限产政策将更加灵活。
房地产市场在经历上半年短暂的过热之后,下半年风向开始改变,尤其在一、二线城市。据统计局数据显示,1—8月房地产开发投资同比增长10.1%,相较于1—7月小幅回落0.1个百分点,若剔除其中的“土地购置费”项,与房屋施工相关的建筑安装工程投资同比继续萎缩3.7%。目前在开发商依然维持高周转的背景下,1—8月新开工面积增长强劲,商品房预售维持高速增长,但在库存水平偏低的情况下,房地产企业拿地以及新开工意愿依然较强。近期的工地项目赶工虽在一定程度上透支未来需求,但也限制了短期房地产投资增速的回调幅度。
国家统计局数据显示,1—8月基建投资同比增长0.66%,增速持续探底,接近冰点,较1—7月下降1.14个百分点,较2017年同期低15.2个百分点。进入三季度后,地方专项债发行速度明显加快,预计第四季度基建投资增速快速下滑的态势将逐步缓解。另外,因受中美贸易摩擦冲击,中国9月制造业PMI指数有所下滑,实际影响程度有待观察。目前,国家也在大力发展亚非拉市场以填补出口下滑缺口,预计后期制造业继续下行空间有限。