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7月18日，国家生态环境保护在京成立，主任、生态环境部部长李干席成立活动并讲话。生态环境部供图

近日，生态环境部“智囊团”召开了会议。

这个由79名委员组成的生态环境部“外脑”——国家生态环境保护，成立于今年7月中旬。其中两院院士23名，占比近3成。

值得关注的是，主任为生态环境部部长李干杰。部长亲自任主任，这并不多见。

此次生态环境部成立的，前身是环境保护部咨询和科技。有表示，此番将之前的“两委”合并为国家生态环境保护，是将科学与管理相互结合、相互支撑的一个新尝试，利于提高生态环境保护决策的科学化水平。

近年来，不少部委和地方都在尝试借助“外脑”，成立领域的，广泛吸纳社会声音。不过长期来，“”总被质疑形同虚设。

的学术话语体系跟话语体系存在差异，如何将有见地、有价值的研究成果或意见建议纳入决策体系，还需长期探索。

“智囊团”由“两委”合并而来

今年1月，生态环境部召开例行新闻发布会。中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌坐在发布台上。台上还有生态环境部大气环境司司长刘炳江，生态环境部宣教司司长、新闻发言人刘友宾。

贺克斌主要以身份，解读了国家大气污染防治攻关联合中心的工作进展以及京津冀大气治理等问题。

跟贺克斌一样，另一位经常成为生态环境部“座上宾”的，是国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院原副院长柴发合。

曾有人评价，柴发合是把大气污染机制“解读得通俗的人”。2012年前后，PM2.5突然进入公众视野，人们对此极为陌生，大气污染成因为何、如何治理，一时间引发众多疑问，贺克斌、柴发合这样的，从幕后走向台前，回应社会关切、解答民众疑惑。正如生态环境部一位官员所说，这些不仅是部委的“智囊团”，也是部门和社会公众间的桥梁。

如今，他们被冠以另一种身份。

今年7月18日，生态环境部“智囊团”——国家生态环境保护正式成立，贺克斌和柴发合均被聘为首届成员。该由原环境保护部咨询和科技(以下简称“两委”)合并而来。

“两委”意见曾直达中央

“智囊团”的前身“两委”，见证了我国环保事业的发展。生态环境部部长李干杰评价“两委”：为加强生态环境管理作出重要贡献。

原科技委委员、中国政法大学教授王灿发回忆，针对不同的主题，之前科技委经常通过不同方式征求意见建议，比如直接发文或者召开座谈会。

“两年前征求噪声污染防治法意见，我提出该法律已实施多年，应该进行修订。”王灿发说，自己的建议被采纳，目前《环境噪声污染防治法》已启动修法。

“两委”的历史可以追溯至2006年。那年夏天，为提高科学决策水平，原国家环保总局成立了国家环境咨询和科学技术。两个侧不一。咨询委主要是环保宏观与综合决策的高层咨询机构，聚焦我国环保事业发展中战略性和全局性及重大环境问题；科技委主要是科学技术咨询审议机构，主要任务是对环保发展战略、规划、法律法规标准等进行审议咨询。

“两委”成立后，定期公开工作简报，开展工作形式很多样。比如，针对环保中长期规划、重大环境事件等，开展咨询审议。2008年6月，针对汶川特大地震灾后环境安全评估和应对措施，原环保部邀请“两委”委员咨询论证。

“两委”还主动开展建言献策活动。2007年，原国家环保总局向“两委”征集2007年咨询项目建议，邀请每位委员结合国家环保工作和业务专长提出1-2个咨询项目建议，填写两委咨询项目建议表。当年提供了5项建议内容，包括我国环境保护事业发展中的战略性、全局性问题、当前环境保护领域的具体技术支持建议，如氮氧化物的控制、城市空气中臭氧的监测、阴霾天气的对策等。终，共收到24位委员提出的36个项目。