湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》承包地流转的政策,一些地方还成立产权交易所、土地流转交易中心、农交所等机构,健全土地承包经营权流转市场,促进农民依法自愿流转土地承包经营权。到 2015 年底,全湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》国家庭承包地流转面积 4. 47 亿亩,占家庭承包经营耕地面积的 33. 3%,八年间增长 24. 5 个百分点,平均每年流转面积增加 4. 2 亿亩( 见图 2)。
2015湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》 年中国城镇化率是 56. 1%,如果城镇化发展能按照预测水平提高,即 2020 年的城镇化率达到 59. 17%,2030 年达到 69. 23%,2050 年达到84. 45%①,纯农户数量、兼业湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》农户的数量都将大幅度下降,耕地规模化、集中程度也将进一步提升,传统的、一家一户农业的家庭经营方式将愈发式微,国家引导和培育的家庭农场、大户将成为农业生产的中坚力量。当然,大农户的农业经营活湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》动不是孤立的,农民合作社、以及各类农业社会化服务湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》组织也将在农业生产中发挥重要作用,它们有的会通过生产、经营合作的形式将分散农户组织起来,有的会直接从事农业生产经营活动,还有的将为家庭农场、大湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》户、合作社的农业生产提供社会化服务湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》,帮助新型农业生产主体更好地进行农业生产活动,促使农业生产产生更多的“斯密动力”———“只要采用了分工,在任何一门手艺里分工都会给劳动生产力带来成比例的增长”②。
农业转型后农业家庭经营好的形式是家庭农场、大户。贺雪峰认为解决目前中国农业单家户、小且分散的经营困局有美国式大农经济、日本和韩国以及中国台湾地区的通过综合农协改造式的小农生产,还有为小农提供湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》社会化服务,使其继续走分散式的小农经济等路径③。美国式大农经湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》营在中国东北和部分地广人稀的地区有发展可能性; 综合农协在中国当前还缺乏合法性,可以变通为合作社经济,利用合作社将多个小农联合起来; 至于是否要维持分散的小湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》农经济现状,情况比较复杂。从理论上看,小农经济与现代农业不适应,无法应对市场经济和城镇化发展的挑战,但现在的问题是,仍有不少人包括一些农民把小农经济看成是“讨人喜欢的灰姑娘”,明知道她有不少缺点、不足,但总想着法子“打扮”她。综此,无论从国外经验还是从国内城镇化发展和农业问题困境来看,“大农”缺少广泛性,不能普遍推广,“小农”的生命力日渐衰弱,规模化、市场化、机械化的现代农业与小农生产方式对立,小农的未来生存空间日渐狭小。就当前湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》形势论,小农在中国或许还将长期存在,但现在的小农已经与传统小农有很大的不同,它不能立存在,依附于合作社等组织才能更好地参与市场竞争。现代农业的家庭经营形式好的、具生命力的是家庭农场,“家庭农场制度符合农业生产的特性”,它能“积极采用现代生湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》产技术、参与国内外市场、适应现代社会化大生产”④。当然,大户也是现代农业重要经营主体之一,它与家庭农场不同的是更注重经济作物种植和动物养殖,对性、技术性、经济性要求更高,可以与家庭农场一道共同承担起现代农业发展的重任。湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》
三、农业转型之责: 耕地流转与农民走向
现有的一家一户承包经营方式调整完善,以适应农业转湘潭沥青瓦价格型和现代农业发展要求。在城镇化和城乡一体化进程中湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》,重庆、成都、苏州等地为促进更多的农民进城落户,鼓励农民用土地承包经营权置换城镇社会保障权、用集体资产所有权置换股份合作社股权、用宅基地使用权置换城镇住房所有权,推动分散农民向城镇和新型社区集中。虽然“三置换”在试点地方取得了一定成就,农民的城镇化湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》水平有所提高,但这种做法遭到政界、学界的广泛批评,认为它符合地方出于土地财政需求而忽视湘潭沥青瓦价格农民正当权益或损害农民利益的城镇化途径,违背了公平公正原则,呼吁上级湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》制止“三置换”①。其中还有一些学者认为小农经济富有生命力,主张继续稳定农村土地家庭承包制———该制度适宜中国农业生产特点,并且中国是人口湘潭沥青瓦批发大国,即使城镇化率达到 80%以上,也将有 3-5 亿人口居住在农村,并从事农业劳动。尽管学界对土地家庭承包制的时效性一湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》直存在不同看法,见仁见智,但承认,目些地方的农村土地调整和流转的实践活动已经走在理论和国家政策的前面湘潭沥青瓦沥青瓦*价格{》。