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要实现长远发展，就要在稳步去产能、力争提前完成任务的基础上，加快产业结构转型升级。李新创表示，从长远看，应结合化解过剩产能建设长效机制，加强对“地条钢”产品和企业的检查、执法和监督，同时还要适时修订和提升

展望未来。建材钢质量标准，通过产品质量监督来倒逼“地条钢”丧失生存空间。预计，2018年，受益于经济复苏和国内经济稳中向好的拉动，国钢材需求量还将实现较快增长，钢铁行业形势有望持续稳定好转。

多部门合力让“地条钢”无处可藏。



工信、住建、质检…一些地方，多部门间的协作工作机制大大挤压了地条钢”生存空间。江苏，质检部门打击非法产能，强化环保执法，安监部门严格安全监管，国土部门查处违法用地，严肃追究相关企业和地方干部的违法违规行为。



督查组形成威力，抓住“漏网之鱼”



地条钢”往往具有很强的隐蔽性，白天不开晚上开”难免会有“漏网之鱼”为了斩草除根”7月下旬，督査组将“取缔‘地条钢’产能情况”列入了内容。湖南，督查组发现了某公司已拆除的8台中频炉有3台被移回原位，试图恢复生产。天津督查组也新发现了2家“地条钢”生产企业。督查组通报当地之后，天津、湖南两地立即进行了整改，并迅速全面排查整治，两地还启动了问责机制，依法依规严肃查处问责。



反复查压实责任，防止“死灰复燃”



今年5月，工信部等部门在全国开展了取缔“地条钢”专项督查；78月份，相关部门又开展了专项抽查。工信部明确，地方是取缔“地条钢”责任主体，6月30日后，若接到举报且违法违规行为属实，将对地方和企业严肃问责。河北唐山，市县乡三级在完成“拉网式”清查的基础上，逐级签订了承诺书和“责任状”压实了监管责任；今后，哪个区域再发现“地条钢”有关责任人要接受党纪政纪处分。



此外，财政奖补资金也对地方推进去产能形成了一定激励作用。据了解，财政部对化解过剩产能取得明显成效的地区会加大奖励或者政策倾斜力度，以此鼓励地方主动作为。今年5月，财政部就对化解钢铁、煤炭过剩产能超额完成目标任务的9个地区，安排正常奖补资金基础上给予了梯级奖补。超额完成10%以上的按超额比例1.5倍给予奖补，奖补比例高不超过30%



成效：企业效益显著变化，未来还需更多采取市场化、法治化办法



地条钢”清除，对全行业建立公平竞争的市场秩序贡献，去产能有序推进，也撬动着曾经深陷泥淖的钢铁、煤炭行业逐步走出低谷，迎来了复苏迹象。加上需求回暖等因素影响，企业效益开始发生显著变化。



钢铁行业，前9个月，中国钢铁工业协会会员企业销售利润率达4.18%企业效益持续好转，一些长期亏损的钢铁企业实现扭亏为盈。煤炭行业，季度，煤炭采选业实现利润2262亿元，同比增长7.2倍，全国规模以上煤炭企业主营业务收入达到2.01万亿元。



上游行业回暖的同时，也给造船、煤电等下游行业传导去一定压力。煤炭价格回升确实比较快，因素也是比较复杂的下一步，可能需要对个阶段去产能的做法做些微调。中财办副主任杨伟民表示，今后的去产能过程中，要减少用行政命令，而要更多利用处置僵尸企业、更多通过市场化和法治化的办法，通过改革来建立正常的市场秩序和上下游产业间关系。



调控煤电产能时，尽可能采取市场化、法治化的办法，手段也要分类施策、避免‘一刀切’国家能源局电力司副巡视员郭伟举例说，针对部分在建项目投资额较大的情况，强调发挥企业自主决策权，缓建项目可自主选择停建或继续建设，但建成后暂不并网发电，作为系统应急调峰储备电源，由此既可以降低对企业经营、设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成的影响，又可以在紧急情况下保障电力供应。








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