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为产业发展提供人才保障。

加大人才引进和培育力度。依托国家院校、科研院所，为本地企业培养金属钛、钛合金及其深加工工艺等钒钛产业链下游工艺所需高技术、高技能人才。加大人才引进力度，推动钒钛产业联盟、国家实验室、院士工作站、博士后工作站发挥前瞻技术研发、应用技术创新和创新成果转化的桥头堡”作用。

加大人才开发的扶持力度。天府引智计划、高层次创新创业人才培养、领域紧缺急需人才开发、企业家培养计划、高技能人才振兴等人才计划，向攀西战略资源创新开发试验区倾斜，支持钒钛稀土领域人才队伍和创新团队建设。支持企业科研人员到科研院所交流学习，科研院所科技工作者到企业指导。

五、组织实施

一）本指南是四川省发展钒钛钢铁及稀土产业的指导性文件，由四川省经济和信息负责解释。

二）本指南根据产业发展形势变化，可进行修订完善。

产业布局及发展

一）产业布局。

1.攀西战略资源创新开发试验区。

打造两大基地：做大做强攀枝花钒钛铬钴产业基地，加快建设凉山钒钛稀土产业基地。

着力建设六大园区：攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区、攀枝花高新技术产业园区、西昌钒钛产业园、凉山稀土科技产业园、德昌循环经济产业园和雅安汉源石棉工业园。

2.大力发展成德绵眉乐深加工制造产业区。

依托成都、德阳、绵阳眉山、乐山等市已有的材料及装备制造产业基础，形成钒钛、稀土、钢铁深加工基地；推进短流程钢铁企业整合重组转型发展；做强做大绵阳江油特殊钢制造基地。

3.推动乐达内产业区转型。

推进乐山、达州、内江、泸州、遂宁、雅安等市钢铁、钒钛、稀土等产业转型升级，加快结构调整和转型发展步伐，努力提高产业竞争优势。

二）产业链。

支持发展绿色产业链、产品，以钒、钛、稀土、钢铁为主的钢铁新材料产业链、以钒钛合金为基础的装备制造零部件产业链、以海绵钛为基础的钛材产业链、钛化工产业链、钒制品产业链、稀土产业链、资源开发与循环经济产业链。



三）企业。

大力支持企业通过技术改造、兼并重组、产能置换等措施整合优势资源，加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益。



四）产品。

发展中用产品，增加有效供给，推进智能制造，提升质量品牌，促进绿色发展。





五）技术。

十三五”期间我省发展的技术见下表。





四、推进措施

一）加强产业技术创新。

加强创新能力建设。搭建多层次、多方式的技术创新平台，支持具备条件的企业和科研单位建立省级工程（技术）研究中心、实验室、工程实验室、企业技术中心、博士后工作站和创新基地，支持各类创新平台加大创新能力建设。推动建设一批制造业创新中心，加大资金投入，加强技术供需对接，缩短科技、成果转化的周期。对新技术的持续引导支持，推动建设一批科技服务平台、技术搜索推荐平台、创业投资基金、技术转移平台。建立钒钛资源综合利用国家实验室，以产、学、研、用、投合作为依托，加快推进建设跨区域、多部门协同、网络化管理的钒钛资源综合利用国家实验室，聚集和培养科技人才。积极推动行业标准升级和贯标工作，加快钒钛资源综合利用标准的制、修订。

加大企业技术创新和技术改造力度。支持企业对制约行业发展共性和关键技术进行攻关，特别是针对高能耗、高污染和劳动密集等生产环节进行创新突破，促进产业提升发展。组织实施一批技术成果产业化项目，通过工艺改造、设备更新、产能置换等措施，提高生产设备精度、性能，加强制造过程控制能力，降低生产成本，提高产品的品率。

积极支持应用研发和成果转化。用全寿命全成本概念支持应用研发和应用推广商业模式创新。应用研发方面，支持研发平台的建设、开放、合作；应用推广商业模式创新方面，支持产品销售的产融结合商业模式创新，引入保险、融资租赁等金融工具，加速商业应用。探索成果源（研发机构）技术转移公司—社会化产业化三者互动的商业创新模式。加速推进资源优势转化为产业链优势，以形成面向市场、以企业为主体、以为引导的创新开发机制，推动矿产资源清洁低成本开发利用。

二）推进产业转型升级。

推动产业结构调整。满足内需的基础上严格控制开发总量，努力实现钒钛稀土资源的节约利用和产品生产。探索将钒、钛、稀土等相关产品纳入战略物资储备目录，将符合条件的钒、钛、稀土企业纳入储备企业目录。积极推动钢铁产品结构调整，提高特钢和普钢比重，提高我省机械装备制造业用钢省内配套率。

推进产业园区建设。推进冕宁、德昌整合共建凉山稀土科技产业园。将试验区内其他园区纳入省级工业园区，加大园区基础设施投入力度，健全园区服务体系，提高园区承接产业发展能力，引导企业按照产业布局入园发展，推动产业集聚发展、关联发展、成链发展。建立试验区内园区统筹发展的协调机制，深化项目共建、电力交易、土地流转、财政税收、投资收益等方面的合作。

培育龙头骨干企业。以市场为导向，以资本为纽带，以企业为主体，推动覆盖全产业链的兼并重组，提高产业集中度，矿业、钒钛特种钢、钒制品、钛制品、稀土材料等行业领域组建有实力的大型企业集团。

三）加强环境保护和生态建设。

支持攀西地区天然林资源保护、退耕还林、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等工程建设，适时引进战略投资者。

建立矿区生态和环保监测预警机制，完善生态环境和安全生产事故应急预案。加大对攀枝花市西区环境综合整治的指导力度，加强牦牛坪等矿山污染治理和环境整治，加强德昌稀土矿生态环境规范治理。

抓好工业污染防治，大幅度降低“三废”排放，推进节能减排。确保生态和安全的前提下，鼓励对表外矿、风化矿、极贫矿实行科学开发利用。

落实有利于资源综合利用和循环经济发展的税收政策，逐项争取落实国家提高生态补偿标准的各项政策，加大生态功能区转移支付力度，支持攀西试验区加强生态建设和环境保护。废钢铁资源富集、钢材市场集中的地区建设一批废钢铁资源处置企业，积极发展短流程电弧炉炼钢，推动废钢铁资源综合利用。

四）积极融入“”和“互联网+战略。

支持企业开拓国内外市场。依托攀西地区的钒钛资源优势，加紧建立面向西南地区、辐射全国和“”国家的钒钛交易中心，提升市场导向功能。支持企业参加国内外展会、博览会，推动“四川造”钒钛钢铁及稀土产品“走出去”全面参与国际产能合作。

支持电商平台建设。支持攀钢集团打造“积微物联”综合性服务电商平台，以钒钛钢铁为依托，探索非钢业务服务模式，形成各产业相互依托，共生、共赢、共享的产业生态圈。支持攀枝花钒钛交易中心建设，立足服务钒钛钢铁及稀土产业，通过设计交易产品、组织交易、结算清算、风险管理、金融物流，开展商品交易业务、供应链融资业务、仓储物流业务。支持天府商品交易所发展钒钛钢铁及稀土产业会员、综合会员、经纪会员和交易商，鼓励交易中心上市发行股票、公司债券、中期票据、短期融资券。






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