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形同10级地震—江苏“地条钢”顽疾整治记

2016年7月29日，新闻频道报道了江苏华达钢铁有限公司（下称“华达公司”生产销售“地条钢”新闻，外界认为，这是此后全国范围内取缔“地条钢”行动的开端。

这起导致江苏省副省长马秋林被行政记过、111名责任人被问责的典型的顶风违法违规行为”让人们看到作为东部沿海省份的江苏一个多年未去的顽疾—地条钢”

记者回访华达公司：厂区已“掘地三尺”式拆除

华达公司地处江苏省徐州市新沂市瓦窑镇马庄村村口，距离新沂市市区不过四五公里，厂区北侧数十米即是323省道。整个厂区只有一个西大门，厂门数米开外便是村民居所，远远不符合150米卫生防护距离的规定。

就在新闻于2016年7月29日播出后，新沂市委书记王成长便要求瓦窑镇于2016年7月30日下午6时前，对华达公司的中频炉及生产线进行拆除，其他设备在一周内陆续拆除完毕，供电部门对该企业进行断电销户。

2017年5月3日，中国经济周刊》记者来到华达公司，该厂大门紧锁，院内空无一人，门口的工厂铭牌上没有任何清晰的字迹，附近村民称，这个钢铁厂已经五六年没有厂名了

当地村民告诉记者，厂区所占的土地面积有110余亩，都是以租代征附近村民的土地，租金每年每亩地1000元。记者沿着厂区围墙转了一圈，站上一处两米高的土堆后可以一览厂区全貌，记者发现，围墙内全无机器和生产线，厂区内只剩个大小不一的土坑。

新沂市发改委负责人对《中国经济周刊》记者说，华达公司夜间偷偷生产“地条钢”被在2016年7月29日曝光后，新沂市找了拆除公司限期一个月内全部拆完，这不是简单的拆卸，而是掘地三尺’清除机器设备、厂房、所有的生产资料和产成品，全部销毁砸烂当作废旧物资拉走。

针对华达公司违法违规生产销售“地条钢”常务会议曾在2016年11月23日决定派出调查组，而12月通报的调查处理结果披露了该公司更多的违法违规生产经营情况：华达公司于2010年8月注册成立，注册资本金2680万元。截至2016年7月底，华达公司拥有3条轧钢生产线，具备年产钢材30万吨能力，共有职工128人（均未办理任何社会保险2010年以来累计生产“地条钢”17.5万吨，销售收入约6.4亿元。

而就在调查处理结果对外通报周，江苏省副省长马秋林被行政记过，江苏省对111名责任人进行问责。

地条钢”已泛滥成灾：新沂曾‘镇镇点火"江苏10个地市成“重灾区”

中国经济周刊》记者在新沂当地采访时了解到此前的10余年时间里，像华达公司这样的地条钢”生产企业不仅出现在瓦窑镇，还曾频繁出现在新沂的其他乡镇，该市成为“地条钢”生产企业的重灾区”

早在2010年时，记者曾在江苏省发改委网站上看到举报称，新沂现存活数十家‘地条钢’厂，已存在多年，污染严重，国家明令禁止的企业在新沂如此泛滥，这些小钢厂高污染、高耗能，控制峰谷电价使他无法生存，希望能给以取缔。

当地一位孙姓老板告诉记者，2003年到2005年间，国内钢材市场需求旺盛、价格上扬，一大批精通钢材行业的福建人看准当时的机会来到新沂市，此后，该市各大乡镇几乎‘镇镇点火’大手笔投资建设‘地条钢’厂。当时24小时生产，行情火爆、大把赚钱，吸引着越来越多的福建人投资办厂。

一时间，新沂各个乡镇基本上都分布着一到两家“地条钢”厂，该老板向记者举例说，比如窑湾镇有两家，王楼街窑厂有一家，草桥镇中国古墩标志牌边有一家，双塘镇东侧有两家、南侧有一家，时集镇有一家，唐店镇有一家，北沟镇有一家，高流镇有两家等等，基本上都是福建人来投资搞的

而在江苏省质监局和周围县市一些官员的眼中，数年前的新沂也是地条钢”厂云集泛滥的典型”江苏省质监局一名官员告诉记者，新沂各乡镇“地条钢”厂95%以上都是福建老板投资建设的省质监局曾接到过很多次举报，省局和徐州市局很重视，多次前往查处取缔。

江苏省相关方面的官员形容说，新沂“地条钢”厂已经泛滥成灾、遍地开花，俨然形成了地条钢”产业集群”

对于“地条钢”已经形成“产业集群”说法，一位新沂当地的地条钢”投资商向记者介绍说，当时已形成聚集在小钢厂周围的一条“生态链”卖煤的开饭店的还有搞运输的都想从中分杯羹。而那些生产出来的地条钢”和在此基础上深加工的螺纹钢等产品不达标，属于“三无”产品，新沂市质监部门不让在当地销售，地条钢”老板便将他三无”产品拉到临沂等周边地区空转一圈，简单贴上合格证和品牌标签后，根本不用卸车，又拉回新沂或者其他地方就可以销售了

新沂一乡镇书记告诉记者，这次中央查处华达公司，给了该市领导一次脱胎换骨的改变，特别是对市委书记和市长等该市主要领导人来说，形同10级地震，震动”对当地官员来说是一次“换脑行动”从目前市委市主导发展思路来看，新沂从此改变了过去依靠和保护落后产能的做法，开始着力发展互联网电商等新经济积极寻找推动地方发展的新动能。

其实，江苏，地条钢”顽疾又何止存在于新沂。

2016年12月底发布的办公厅关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理情况的通报》显示，根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关部署，江苏省对全省范围生产销售“地条钢”情况做了进一步排查，共发现“地条钢”企业63家，合计产能1233万吨。这些企业主要分布在徐州、连云港、淮安、宿迁、盐城、泰州、镇江、常州、无锡、苏州等10个地市。江苏省对排查出的地条钢”企业开展了治理整顿，目前已全部整治到位。

江苏排查出的这1233万吨“地条钢”产能，已超过2016年全省390万吨的粗钢压减任务量。而从江苏“地条钢”产能分布情况来看，地条钢”产能分布在江苏这一人们惯常印象中的东部沿海经济发达省份，甚至苏南地区也“未能幸免”

2016年12月，镇江新区管委会主任薛峰带队，率执法组奔赴新区北山路一“地条钢”厂，轧机口处“地条钢坯”整齐码放等待加工，炼钢区刚出炉的10余吨“地条钢钢坯”还散发余温；另一处院内，一台小炼炉已关闭，厂房内堆满用于生产“地条钢”各种废钢渣。丁岗镇纪庄村一个“地条钢”窝点，厂房内有锅炉一台，钢坯模具一套，外加废弃的金属刨花和边角料等，涉嫌利用锅炉生产明令淘汰的产品，执法人员依法对生产钢坯的模具进行封存，现场捣毁“地条钢”窝点4个，没收“地条钢”36吨，没收废铁169吨，没收中频炉5台，现场捣毁1台，没收变压器4台。




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