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地条钢”成各方寻租的唐僧肉”

究竟是什么原因让江苏的地条钢”产能屡禁不绝？

一位曾经“隐身”苏北、现已关停的地条钢”厂老板告诉《中国经济周刊》记者，以前都是怀着侥幸心理做生意，认为对于“地大物博”中国来说，既需要宝钢、沙钢那样的大钢厂来生产的好钢材，也需要他这样游走在法律边缘的小钢厂生产钢。鱼有鱼路、虾有虾路，两者各取所需、各有活路。

这位老板说，以前地方是睁一只眼闭一只眼’其实地方随时可以让他死，只需一个简单的动作—拉下电闸，为何没这么做，因为他也有所需。

新沂市双塘镇一位不愿透露姓名的官员称，新沂所有小钢厂均未取得合法手续，用地手续都是临时性的也没有污染防治设施，但这些国家明令禁止的地条钢”厂全是市里和镇里招商引资企业，这些招商政绩关系到一些领导的乌纱帽”虽然群众对这些钢厂意见非常大、投诉也多，曾多次希望镇里采取措施关停钢厂，但镇里领导就是顶住不办，声称一停产就会给企业造成损失，其实是一些领导害怕自己的利益受到损失。

这一说法从办公厅关于江苏华达钢铁有限公司违法违规行为调查处理情况的通报中也可以得到印证，通报显示，2013年徐州市决定取缔华达公司，但新沂市、瓦窑镇（企业所在地）弄虚作假、逃避取缔；2015年新沂市决定关闭华达公司后，瓦窑镇党委、以各种理由说情，拒不关停；瓦窑镇甚至将华达公司视为财政支柱企业，多次授予该公司所谓“特别贡献奖”

据苏北地区一位不愿透露姓名的官员说，这些小钢厂背后都隐藏着一条看不见的利益链条，对于缺少税源的苏北乡镇来说，几乎每个落户的地条钢”厂每年都会贡献数十万甚至上百万元税收。

中国经济周刊》记者在2007年8月份一则公开的税务新闻上看到新沂市以电核税规范小钢厂税收征管，该市税务部门加强与供电等部门协作，准确掌握全市范围内33家小钢厂的生产经营手资料，通过比对每月用电量、入库税款以及总体税负，推算出产量和用电量的配比关系，按照每耗用1000度电月税费低5元的标准进行核定征收，2007年1至6月份共组织入库税费128万。

前述不愿具名的苏北地区官员向记者表示，新沂的地条钢”企业“都是通过招商引资过去的只要打击就有‘内部人士’通风报信，赶紧停止生产，厂子佯装关几天，等检查人员走后再开工，俨然形成了一条‘生产—打击—保护—停工—再开工’利益链条。

地条钢”企业不仅给基层领导带来了招商引资政绩，帮助他获得升迁，记者在近年来的采访中了解到地条钢”企业还为他带来了实实在财富，中有的人入股“地条钢”企业获得大幅收益，还有的对招引来的地条钢”老板吃拿卡要，进行权力寻租。

据江苏质监部门官员透露，涉及“地条钢”生产流通的各类监管者包括供电、质监、环保、工商、镇等，这些部门的部分执法人员可能雁过拔毛，存在监管寻租空间。面对违法生产方，执法监管容易造成执法寻租，所谓“水过地皮湿”过手都留油”有些监管部门人员只要过手就想留下一些好处，何况面对的监管对象本是违法生产的地条钢”企业，老板本身就通过游走在灰色地带以获得生产经营空间。这些潜规则及关系运作，地条钢’老板都懂，如果这个老板‘不会来事’当地连一天也生存不了

而这一条利益寻租的链条甚至延伸到某些不法小媒体和假记者，也成了地条钢”老板利益输送的对象，送钱封口”变成了约定俗成的潜规则”有“地条钢”老板曾向记者抱怨说，有时一天要来五六拨自称是哪哪媒体的记者，弄得我精疲力竭、压力山大、难辨真假。

2011年，江苏洪泽县一家“地条钢”厂，一位林姓老板拿出一大堆各路自称“记者”名片说，这些都是来过的有些人已经来过一次，结果没过几天换了一张名片又来了名片上的姓名变了但人还是那个人。

一位中央级媒体的记者向《中国经济周刊》讲述了一次在江苏采访“地条钢”尴尬经历。

2010年9月，江苏邳州，这位中央级媒体记者一行三人在达戴庄镇一家“地条钢”厂门前敲门时，里面突然从紧闭的铁门下方扔出四五张百元大钞，正当记者困惑时，一位路过的村民反问道，记者吧？为什么不捡起走啊，这是钢厂老板给你辛苦费，近钢厂效益不好，只能给这么多了记者来了都是这样的这令他非常愤怒和尴尬。


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