我国节能环保产业发展趋势、现状及问题分析

我国节能环保产业发展趋势研判

一、产业仍将呈高增长态势

“十三五”末期，节能环保产业将培育为国民经济的支柱产业，全国节能环保产业将保持年均15%左右的增长率，到2020年产值将超过8万亿元。随着国家强化产业扶持，宏观战略导向和环境保护力度的不断加大，节能环保产业具有广阔的发展空间和的市场增量，将围绕水、气、土细分领域展开。碳市场全面启动，碳减排产业潜力。

二、产业结构将向装备制造和服务业并重升级

2015年，我国节能环保产业中低耗的环保技术装备与产品的市场占有率为10%，主要以传统装备制造业为主。随着产业规模进一步扩张，节能环保装备制造业仍会占有很大比重，节能环保服务业所占比重将进一步增加。节能服务业总产值由2008年的417.3亿元增至2015年的3127.34亿元，环保服务业年收入总额从2010年的1500亿元，增长到2015年5000亿元，发展速度节能环保产业的其他领域。

我国节能环保产业发展现状及问题

一、产业规模扩张明显，市场竞争力弱

“十二五”以来，我国节能环保产业发展势头强劲，产值由2010年的2万亿元增长到2015年的4.55万亿元，年均增长率超过15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多种商务模式和京津冀、长三角、珠三角等集聚发展区，成为经济新常态下新的经济增长点。但该产业总体规模在国民经济结构中的比重偏低，仅占3%，与国民经济支柱产业的要求仍有一定差距。而且，节能环保产业以小微企业为主，3万余家环保企业中，规模50人以下企业占比92%，产业集中度低，规模效率不明显，企业缺乏市场竞争力，具有一体化综合解决能力的大型综合性环境服务企业较少。
二、市场化进程加速，市场秩序有待完善

随着节能环保市场逐步放开，市场进入壁垒降低，但是与之相应配套的管理机制还不完善，造成市场竞争秩序混乱。例如，《关于废止(环境污染治理设施运营资质许可管理办法)的决定》实施以后，从行政审批角度降低了污染治理企业进入相关业务领域的门槛。但是，中小型环境服务运营商的技术及环境管理水平参差不齐，部分企业以降低环境治理标准为代价，刻意压低环境服务价格以抢占市场，低质恶性竞争的现象比较严重。此外，PPP、第三方治理等市场化模式，存在和市场、第三方和排污主体责任界定不清等问题。

三、多元化投融资格局基本形成，资金短缺仍是重要瓶颈

不断加大对节能环保产业的投资力度，其中，2015年治污总投资达到8800多亿元，占GDP的1.28%。还不断引入社会资本，基本形成PPP、第三方治理、绿色金融、产业基金等多元化投融资格局。但节能环保产业属重资产行业，投资大、周期长，而我国众多中小节能环保企业缺乏融资能力，资金短缺严重。据发展研究中心研究显示，从2015年到2020年中国绿色发展的相应投资需求约为每年2.9万亿人民币，其中的出资比例只占10%到15%，超过80%的资金需要社会资本解决，绿色发展融资需求缺口。

四、技术水平大幅提升，原始创新能力和动力不足

我国节能环保技术装备迅速升级，技术水平不断提升，发明专利申请数量由2010年的31917件上升至2014年的70559件，主导技术和产品基本满足市场需求，节能环保技术方面也取得一定突破。但是，节能环保技术原始创新较少，以小微企业为主的产业组织特征导致了产业内技术创新动力不足。目前，我国环保产业企业中仅有11%左右的企业有研发活动，这些企业的研发资金占销售收入约为3.33%，远低于欧美15%~20%的水平。技术交易、转移和扩散的市场化机制也尚未形成，科技成果转化率低，阻碍了产品和设备的大规模产业化。