虽然粤鄂两省银圆已开始投产,但数量仍然不足,流通区域也未达其他各省,无法有效抵制外国银圆。由于清当时尚未了解币制不统一的流弊,匆忙鼓励各省跟进,甚至打算节约费用准备以“官督商办”方式向民间招股制发银圆,在时任两江总督张之洞的建议下,方改为统筹官办。北洋机器局在光绪二十二年(1896年)七月,利用原有的造铜钱机器试制了二角、一角及半角3种小洋,另外再添购设备压印一圆及五角,因陋就简是早期北洋造银圆质量欠佳的主要原因。
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在旧中国进行货币改革的时候,由于缺乏现代工业,刚开始仿西洋方式造币时,无可避免地仰赖外力。此时,除了经济以外,社会、政治与国际局势都发生了剧烈动荡,造成许多文献的散失,导致今人查证上的困难,所幸有些海外的原始文献保存尚属完整,在“礼失求诸野”的情况下,仍然可以还原部分真相。民国时期,财政部继续推动币制改革。1914年(民国3年)制定《国币条例》,发行以袁世凯头像为图案的新国币,此俗称“袁大头”的新银圆制作精美,成色、重量划一,颇受民众欢迎,在完善的策划及大力推行下,很快将外币驱逐殆尽。