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《保护税法》一审在即 五大思考 2016年06月22日 09:04:26编辑:稻米人气:37945 《保护税法》即将一审。目前而言,意见稿的修改需要考虑以下几个方面的问题:保护税的理论和实践体系化的问题;保护税到底包括哪些税目;保护税调节哪些监控产业;如何处理保护税和排污权有偿使用费的关系以及保护税征收的统一和灵活性问题。《保护税法》一审在即 五大思考《保护税法》的设计,应当围绕要达到的预期目的,开展体系构建和具体的规范设计工作。从目前来看,意见稿已会并作初步修改,一审、二审和三审后,将不断作出修改。目前而言,意见稿的修改需要考虑以下几个方面的问题。 一、制定必要性的再认识 《保护税法》即将一审。有消息指出,2016年或者2017年初该法可能三审通过。尽管如此,针对此法制定的必要性,社会各方的看法仍然很不同。有相当多的人仍然坚持认为,排污收费可以解决目前的问题,为什么非要向学习,保护税法呢?而且近十来年向学习的许多保护;;,终都因在水土不服而变形甚至作罢。为此,好完善排污收费制度,而不是另起炉灶,推倒重来。我们认为,在依法行政的时代,作为一个经济调控手段,费改税是大势所趋。如果在保护税和排污收费之间做一个有效的衔接,开展费改税的立法还是可以让各方接受的。法制办公室2015年公开的《保护税法》征求意见稿(以下简称征求意见稿)规定,税额与现行排污费的征收基本一致。省级可以统筹考虑本地区承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求,在规定的税额上适当上浮应征污染物的适用税额,并报备案。可以看出,方案还是比较稳妥的。我们认为,考虑了过渡期的风险,做好了衔接,制定《保护税法》可以达到以下几个效果:一是形成统一各保护税费的体系和框架,克服目前保护税收和费用征收的零散和不的现象。这个体系和框架可以明确征收的思路、逻辑、范围、对象、基本原则、主要制度,这种逻辑的统一和协调有助于的建设和改革。二是统一征收的范围、对象、和规范,有利于征收的规范化、制度化和程序化,防止违规减免或者加重企业负担的现象。一些人指出,费改税后,保护部门权力减小,部门利益减小,配合税务部门征税的积极性会不足。我们认为,有地方的统一协调和征税考核,这一现象应不足为虑。三是加强征收的力度,为环保投资提供充足的资金来源,利于保护税收资金的集中和规范使用,发挥其保护作用,防止地方各级保护部门支出排污费的现象。税和排污费都应专款,但现在的排污费的征收和使用在地方仍然很不规范。在现实中,很多地方的仍然靠收排污费来发工资,甚至发工作人员的工资,原因是地方的拨款根本不够。如果制定《保护税法》,税就由税务部门去征收,负责协同征收,这一现象可以避免。费改税后,税直接国库,其使用由法律予以规范,就不能拿来发工资了。如果的机构仍然庞大,就很难运行下去。四是通过经济手段来保护,如税率根据经济形势适度,采取与地方分税的机制,有利于调动各方面的积极性,形成经济发展与保护相协调的局面。基于以上优势,;十二五;规划提出;完善资源税费制度;,三中全会决定提出;推动保护费改税;,《体制改革总体方案》提出;加快推进保护税立法;,;十三五;规划提出;开征保护税;。保护税的法制化已是箭在弦上,成本在法治的一体化考量之下正计入企业成本,企业追求节能减排,加速环保投资,即通过保护税收产业结构,加速产业优胜劣汰,淘汰落后与僵尸企业,促进产业经济高、有效益的发展。 (来源:民生周刊) [1][2]下一页 废旧钢筋切断机对于稍有弯曲的钢筋也能够处理,并可调可切断物体任意长短,切刀拆卸、
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