水土保持(soilandwaterconservation)是防治水土流失,保护、改良和合理利用水土资源,建立良好生态环境的工作。运用农、林、牧、水利等综合措施,如修筑梯田,实行等高耕作、带状种植,进行封山育林、植树种草,以及修筑谷坊、塘坝和开挖环山沟等,借以涵养水源,减少地表径流,增加地面覆盖,防止土壤侵蚀,促进农、林、牧、副业的全面发展。对于发展山丘区和风沙区的生产和建设、减免下游河床淤积、削减洪峰、保障水利设施的正常运行和交通运输、工矿建设、城镇安全,具有重大意义。 [2]
水土保持是指防止山区、丘陵区水土流失的工作。包括农、林、水利等方面的措施。
农业措施有:修梯田,培地埂,等高耕作,合理轮作、间作、套作、深耕,合理密植等。
林业措施有:封山育林,造林种草,按地形的不同部位营造护坡林、护沟林、护滩林、固沙林等。
水利措施有:修建塘坝,沿等高线开挖截流沟;进行沟壑治理、护岸固滩等 。
水土保持主要措施
工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。
工程措施
指防治水土流失危害,保护和合理利用水土资源而修筑的各项工程设施,包括治坡工程(各类梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等)、治沟工程(如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等)和小型水利工程(如水池、水窖、排水系统和灌溉系统等)。
生物措施
指为防治水土流失,保护与合理利用水土资源,采取造林种草及管护的办法,增加植被覆盖率,维护和提高土地生产力的一种水土保持措施。主要包括造林、种草和封山育林、育草。
蓄水保土
指以改变坡面微小地形,增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法,保土蓄水,改良土壤,以提高农业生产的技术措施。如等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。 开展水土保持,就是要以小流域为单元,根据自然规律,在全面规划的基础上,因地制宜、因害设防,合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施,实施山、水、林、田、路综合治理,大限度地控制水土流失,从而达到保护和合理利用水土资源,实现经济社会的可持续发展。因此,水土保持是一项适应自然、改造自然的战略性措施,也是合理利用水土资源的必要途径;水土保持工作不仅是人类对自然界水土流失原因和规律认识的概括和总结,也是人类改造自然和利用自然能力的体现。
我们开展全过程工程咨询服务:
1、规划咨询:含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制;
2、项目咨询:含项目投资机会研究、投融资策划,项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制,政
府和社会资本合作 PPP 项目咨询等;
3、评估咨询:各级及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP 项目实施
方案、初步设计的评估,规划和项目中期评价、后评价,项目概预决算审查,及其他履行投资管理职能所需的技术服务;
4、其他咨询:节能报告、水土保持方案、水资源论证、行洪论证、地质灾害危险性评估报告(外协资质)、环境事故应急预案、
安全应急预案、重大项目社会稳定性风险评估报告、移民安置方案、交通影响评价、生态资源修复方案、项目评估报告、重大行政决
策后评价报告以及项目概预决算审查和他履行投资管理职能所需的技术服务;
5、资产评估:企业价值评估、单项或资产组合评估、财务报告目评估、司法鉴定、税基评估、价值咨询资产评估。
(1)企业价值评估,服务于企业改制、兼并、重组、分立、股权转让、股权质押、股份支付、破产清算、清产核资;
(2)单项资产或资产组合评估,服务于房地产、土地使用权、海域权、林权、专利权、商标权、非专利技术、机器设备、机动车、在建工程的押和质押等、
非货币出资、处置交易评估,债转股、个人资产评估、财务入账、资产证券化、租金评估;
(3)财务报告目的评估,服务于投资性房地产、金融资产公允价值计量、商誉及资产减值测试、合并对价分摊;
(4)司法鉴定,服务于诉讼、执行阶段的资产价值鉴证;
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(6)价值咨询,服务于偿债能力评估、跨国并购、投资价值分析、金融资产处置。。
6、财务审计:财务年度审计、高企专项审计、项目专项审计、财务流水账审计等。
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收费依据
一、建设项目水资源论证(以下简称水资源论证)报告书编制费用是水资源论证资质单位向委托方收取的建设项目水资源论证报告书编制技术服务费用,属于服务性收费,实行指导价,具体由大纲编制费、资料整理费(不包括资料购买费)、分析计算费、印刷费、交通费、差旅费等费用组成,不包括专题研究费。
二、建设项目水资源论证报告书(以下简称报告书)编制费用核算方法包括以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法和以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法两种。报告书编制费用根据本核算方法;
三、报告书编制费用核算方法:
1.以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法(简称方法1):以水源类别和论证等级核算基价基础,乘以行业调整系数和投资规模调整系数确定。核算基价和调整系数分别见表1和表2.其中,以污水再生利用和以矿坑排水为取水水源的报告书编制费用核算方法分别参照以地表水为取水水源的和以地下水为取水水源的报告书编制费用核算方法执行;以混合取水为取水水源的报告书编制费用按混合水源中论证等级高的取水水源报告书编制费用乘以调整系数1.2计算。
该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目投资规模关系不密切,报告书编制费用主要取决于水源类别和论证等级的建设项目。
2.以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法(简称方法2):以投资核算基价为基础,乘以行业调整系数、论证等级调整系数和水源调整系数确定。核算基价和调整系数分别贝表3和表4.o中,投资规模是指项目建议书或可行性研究报告;
该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目取水水源类别和论证等级关系不密切,报告书编制费用主要取决于投资规模大小的建设项目。
四、报告书编制费用核算方法以方法1为主,如采用以上两种方法计算论证费用相差较大时(大于20%),要分析原因,适当考虑使用方法2。
五、报告书编制实际收费,可以在由本核算方法计算所得的数额上下浮动,但上下浮动范围不应超过15%;
六、表1、表2和表4中,论证等级按照《建设项目水资源论证导则》(试行)(SL/Z322-2005)确定:表中有区间数据的,数字下限为不含,上限为包含。
稳定性风险评估报告包括:
(一)制定评估方案
由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案,明确具体要求和工作目标。
(二)组织调查论证
评估主体根据实际情况,将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式,广泛征求意见,科学论证,预测、分析可能出现的不稳定因素。
(三)确定风险等级
对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。人民群众反映强烈,可能引发重大群体性事件的,评估为A级;人民群众反映较大,可能引发一般群体性事件的,评估为B级;部分人民群众意见有分歧的,可能引发个体矛盾纠纷的,评估为C级。评估为A级和B级的,评估主体要制定化解风险的工作预案。
(四)形成评估报告
在充分论证评估的基础上,评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。
(五)集体研究审定
重大事项实施前经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批,由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项,评估主体要密切监控运行情况,及时调控风险、化解矛盾,确保重大事项顺利实施。
识别出项目主要社会稳定风险因素基础上,采用"单因素风险程度法"和"整体综合风险指数法"来确定项目的单因素风险程度和整体综合风险指数,然后依据"社会稳定风险等级评判参考标准"来判定重大建设项目的社会稳定风险等级,后根据风险的可接受情况制定相应的风险应对措施,以降低风险等级来确保项目得以顺利实施。将该风险评估方法应用于上海市某轨道交通项目上,有效的控制了其实施过程中的社会稳定风险。
重大事项社会稳定风险评估对科学评估重大事项的社会稳定风险、积极化解社会矛盾具有重要意义。建立重大事项社会稳定风险评估制度,要坚持外部评价与内部评价、客观评价与主观评价、合法性与合理性、可行性与可控性相结合的基本原则,进行科学、规范的风险识别、风险分析与风险评价,并在此基础上进行有效的风险控制,从而构建一整套科学合理的评价指标体系并形成可操作的实施办法。评价指标体系主要应考虑两个方面:一是看重大事项实施是否具备支持性的外部环境;二是看重大事项本身是否具有合法性与合理性、可行性与可控性。可操作的实施办法主要包括:确定评估对象,制定评估方案;进行调查分析,全面掌握情况;科学评估风险,编制评估报告;运用评估结论,确定化解措施;全程跟踪评估事项,确保实施过程的稳定。
公司主营业务包括:社会稳定风险咨询、评估、稳评培训;行业及地区风险评价;安全评价咨询服务;安全生产技术咨询服务;安全生产教育培训;消防安全技术咨询服务安全标准化咨询与辅导;可行性研究报告、项目申请报告编制;节能评估;环境评估服务;采购咨询服务;采购代理;招标代理;医疗信息咨询服务;市政公共设施类别评估服务。
2005 年,遂宁市在全国率先建立《重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制》,许多省市纷纷效仿,形成了“遍地开花”、“燎原之势”的局面。2013 年,党的十八届三中全会作了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,强调健全重大决策社会稳定风险评估机制。这些政策主张和实践有效促进了社会稳定风险研究,并使之趋于精细化。 [2]
2015年3月5日作工作报告时,再次提出:深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。
在稳评与稳管的理论研究和实践总结的基础上,社会稳定风险评估机制亟待建立健全。理想的社会稳定风险评估机制,是指系统应用风险评估的科学方法,全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险,客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力,科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响,提前预设风险防范和矛盾化解的措施,进而确定该待评事项的当前风险等级,并形成循环。
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中提出:社会稳定风险评估机制,应该由五部分组成:评估风险度,提升承受力,内部防范力,外部公信力,立体联动机制(如图3所示)。 [3]
《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中指出:在我国的转型期,社会稳定风险评估机制的建立健全,虽任重道远,但意义重大,是在民主法治社会实施善治(Good Government)的先决条件。
,社会稳定风险源的持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级;
第二,社会稳定风险评估范围的“应评尽评”原则,将从管理方设“重大”标准,转为民众设“利益相关”标准,评估的覆盖范围将大幅度扩大;
第三,社会稳定风险评估与社会稳定风险管理结合,以评促管、边管边评、先管后评等方式将予实施,稳评将从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动;
第四,规范化的社会稳定风险评估,技术上引入了国际上的风险管理标准,究其实质是大范围地识别潜在问题,大程度地分析社会风险,为谨慎地确定风险等级,大力度地防范社会问题,大诚意地调处矛盾纠纷;
第五,社会稳定风险评估与管理,虽是“先评估后立项”的形式要件,但却是当前为符合社会服务管理“民本”要求的管理要件,在抵御“风险社会”的同时也将有力推动“民本善治”的到来。 [3]
以上社会稳定风险评估的科学定义、规范要求和评估机制均来自《社会稳定风险评估与管理》(唐钧 著,北京大学出版社)一书。