原因分析及对策研究1.相关内容编制时间安排不合理,准备工作不足工程可行性研究报告的交通经济章节内容编制需要一定的研究周期,相关基础资料收集与整理、交通调查计划的制定和实施、经济评价方法与参数的选择都需要一定时间,但部分项目受制于委托方要求、工作成本、相关专题批复等因素,导致项目组没有足够的时间完成以上相关工作。此外,由于部分项目涉及到收费收入、运营成本等财务敏感信息,委托方没有提供真实、客观和全面的资料,使得交通调查流于形式。
采取的对策措施有:①应加强道路工程、交通经济学、投融资、财税、会计人员等人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用3个环节,采取“走出去、引进来”的战略,鼓励员工到国际相关组织、兄弟单位或科研院校去学习交流,聘请到单位内部来进行培训,提高员工的综合素质,逐步形成以执业人才为主体、以经验丰富的队伍为支撑的人才梯队,为提升报告质量提供强有力的人才支撑。②加强员工的技能培训,鼓励员工参加咨询工程师考试,培养员工收集和处理信息的能力、准确分析问题的能力、提出创新性解决问题方法的能力和人际交往能力等,使其成为既能掌握和熟悉工程技术又精通投融资、财税和会计知识的复合型人才,熟悉市场调查和预测分析的人才,善于经济评价和风险分析的人才,全面提升相关章节内容编制质量。
采取的对策措施有:①对内建立健全质量管理体系,以标准化、制度化、体系化、持续改进理念为指导,狠抓质量管理。建立健全总经理(院长)或总工程师(总经济师)领导下的质量管理组织,根据质量标准要求,制定适合本部门特点的多级评审制度,对报告质量进行内部评审,明确各级人员的质量责任,建立以项目负责人的质量责任为基础,集体质量审核为补充的质量责任制,强化质量责任的约束机制,健全提的激励机制。②对外高度重视外部对投资项目可行性研究报告的评审和评估工作,实现工作过程的制度化、规范化。交通经济编制团队应认真采纳提出的意见和建议,对评审中提出的问题积极响应,认真完善报告内容,提升相关章节内容质量。
确定项目工作目标后,应将项目的工作目标进行分解,以工作目标全过程可控。项目的工作任务书清单分解从项目实体及待交付成果出发,结合国家政策管控措施、实施条件、落实单位,确定报批报建与项目设计的各项工作,建立工作清单。表1~表3为某医院项目的WBS清单样本。建立项目工作任务清单(WBS)后,通过对WBS清单中各项工作的目标、进度、责任人赋值,确定项目总控信息清单。该清单将作为项目设计管理工作作业指导书,指导项目各项目标落地。在确定项目总控信息清单后,可借助Project、P6等项目管理软件,进行逻辑关系梳理,建立项目设计管理工作程序,其中应关注各专项工作与主体设计管理工作的条件关系,适时组织预评估并与设计工作相互提资。
项目的设计管控作为项目总体管控的重要条线,也是一项系统性的管理工作,应当有完善的保障作为管控的基础。基本保障应包含合同保障、团队保障、制度保障、工具与方法保障。计合同保障的关键依据性文件包括招标文件、合同文件及合同关键附件,即项目设计任务书。一般情况下,使用方与设计方都会制定招标文件与合同文件的范本。招标文件与合同文件对合同价款、团队保障、设计成果等都会做出明确描述。根据项目条件与特点,将产生对于设计思路引导,设计工作涉及的组织协调、配合、专项评审工作,需要在合同中予以约定。
设计任务书即在此时表现出其不可或缺的作用。设计任务书通常应包括项目概况、项目特征、项目目标、设计思路与指导思想、设计条件、使用与建设方需求、设计范围、设计界面、设计深度、设计限额等的设计要求。因设计任务书的合同属性,是作为设计管理工作的关键依据,是全过程工程咨询单位进行设计流程与设计质量预控的关键工作。其中应当关注项目特征、建设需求、设计范围、界面及各项工作可能涉及的设计配合工作,以设计单位已综合考虑各项工作以评估投标报价合理性并在项目实施阶段组织流畅。