可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,[1]在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。
可行性研究报告可以细分为:
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《人民共和国行政许可法[3]》和《人民共和国令[4]》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,该报告由资格单位出具,通常不需要再组织评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告,该文件类似用于银行贷款的可研报告。
4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告,申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资项目信贷支持时,也需要可行性研究报告。
在上述五种可研中,2、3、4准入门槛高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革颁发,分为、乙级、丙级三个等级。
可行性研究报告作为研究的书面形式,反映的是对行为项目的分析、评判,这种分析和评判应该是建立在客观基础上的科学结论,所以科学性是可行性研究报告的特点。某地地铁在规划时,简单依据的户籍人口数据,设计的地铁运能与实际流量完全不符,造成严重失误,这就是缺乏科学性的教训。可行性研究报告的科学性体现在可行性研究的过程中,即整个过程的每一步部力求客观全面。其次,科学性体现在分析中,即用正确的理论和依据相关政策来研究问题。其次是体现在对可行性研究报告的审批过程中,这种审批过程,对科学的决策起到了重要的作用。
可行性研究报告是决策的基础。为决策的科学正确,一定要有可行性研究这么一个过程,后的获批也一定要经过相关的法定程序。在写作上,有些需要加上封面,按照不同的内容性质而分章分节地逐一说明。这些程序性的要求和处理手法,是可行性研究报告的一人特色。
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可行性研究的作用有哪些
是建设项目论证、审查、决策的依据;是编制设计任务书和初步设计的依据;是筹集资金,向银行申请贷款的重要依据;是申请专项资金,向有关主管部门申请专项资金的重要依据;是股票发行,向证监会申请股票上市的重要依据;是取得用地,向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据;是与项目有关的部门签订合作,协作合同或协议的依据;是引进技术,进口设备和对外谈判的依据;是环境部门审查项目对环境影响的依据。
一般来讲,编写一个项目的可行性研究报告应包括封面、摘要、目标、正文、附件和附图六个部分。可行性研究报告是在制订生产、基建、科研计划的前期,通过调查研究,分析论证某项建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动的可行性研究报告流程切实可行,而提出的一种书面材料。