广州稳评稳定性评估

稳评社会稳定性风险评估范围
凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险社会稳定性风险评估。
稳评包括事项：
（一）涉及档案保管、利用、征集方面的事项。
主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。
（二）涉及重大档案法规政策的事项。
主要是涉及较多、涉及较多人员的档案政策的制定、调整和落实的事项。
（三）涉及重大档案违法案件、处罚的事项。
主要是涉及重要档案的违法案件和档案行政处罚的实施等。
（四）涉及档案系统多数干部职工切身利益的事项。
主要是涉及档案系统干部职工的重大政策制定和调整。
（五）其他涉及较多人民群众利益的重大事项。

，树立风险社会稳定性风险评估与管理的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念，而是将其看作社会效益的坚实保障。稳评的目的是兼顾三方面的利益：一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展；二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解，争取反对的小化；三是综合考虑社会各界的诉求，实现社会资本的效益大化和民众满意度大化。
因此，凡是直接关系到人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着，除了核电站、PX等高风险项目，住房安全、食品安全等直接与民众生活相关的安全风险，都需要开展科学、规范的稳评。
第二，采用科学的稳评方法。在《社会稳定风险社会稳定性风险评估与管理》一书中，总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。
意愿度是指实施项目的意愿及其强度，包括意愿度和社会意愿度。支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。
容忍度社会稳定性风险评估主要针对不能容忍的风险进行排查并社会稳定性风险评估其状况，主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。
二、稳评是评价组成部分
项目满足规划、产业政策、行业准入标准、土地管理、环境保护管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社会稳定风险评估的着眼点在于投资项目与项目所在地社会之间的相互适应性，分析评价的对象是人的行为和意识在受到项目影响后产生的变化以及对项目的作用和影响，更加了项目面临的社会风险而不是技术、市场、资金、管理等方面的风险。
通过社会稳定风险评估机制的建立，现行的投资项目评价，在原有的技术评价、经济评价、环境影响评价的基础上，已经基本覆盖了投资项目的各个方面。从另外一个角度看，随着对投资项目建设所需的内外部投入以及条件的认识，项目的可行性覆盖了技术、经济、环境和社会多个方面，任何一个方面的可行，只能是每一个方面的可行，只有在多个方面均可行的情况下，项目才是真正可行的。由此，可以对社会稳定风险评估的基本定位和功能作用予以明确——社会稳定风险评估是投资项目评价内容和范围的进一步扩大，没有脱离项目分析论证的基本框架。