农田机电井IC卡智能化管控项目可行性研究报告

xx县农田机电井IC卡智能化管控项目


可
行
性
研
究
报
告




二零一七年五月
目 录
章 总 论 1
1.1项目概要 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2项目主管单位 1
1.1.3项目建设性质 1
1.1.4项目负责人 1
1.1.5项目建设地点 1
1.1.6项目建设规模 1
1.1.7项目投资规模 2
1.1.8项目资金来源 2
1.1.9项目建设期限 2
1.2编制依据 2
1.3编制原则 4
1.4研究范围 4
1.5主要经济技术指标 4
第二章 项目背景及必要性可行性分析 6
2.1项目提出背景 6
2.2项目建设必要性分析 8
2.3项目可行性分析 10
2.4分析结论 12
第三章 项目建设条件 13
3.1地理位置选择 13
3.2区域建设条件 13
3.2.1区域地理位置 13
3.2.2区域地形地貌 13
3.2.3区域气象条件 14
3.2.4区位地表水资源 15
3.2.5地下水资源量 15
3.2.6地下水化学特征 17
3.2.7地下水动态变化规律 18
第四章 系统设计方案 20
4.1系统设计内容 20
4.2物联网与水利深度融合的思路 20
4.2.1基于统一应用的智能水利云思想 20
4.2.2基于网络的伸手可触的水利世界 21
4.3智能水网云支撑平台建设 22
4.3.1智能云平台总体结构 22
4.3.2平台服务器虚拟化整合 23
4.3.3虚拟化架构拓扑结构 24
4.3.4采用虚拟化技术优势 27
4.3.5GIS平台规划 29
4.4通讯网络建设措施 29
4.5数据库建设方案 32
4.5.1数据的存储管理模式 32
4.5.2数据库建设内容 32
4.6水源井远程控制和出水量计量 34
4.6.1取用水口远程控制和计量 37
4.6.2集成IC卡认证收费管理系统 38
4.7系统组成与主要设备技术参数 45
4.7.1系统组成 45
4.7.2系统要求 45
4.7.3主要设备技术指标 46
4.7.4系统设备清单 49
第五章 环境保护、安全管理及文明施工 51
5.1项目环境现状 51
5.2环境保护及文明施工目标 51
5.3环境保护及文明施工指导思想 51
5.4成立环境保护文明施工管理机构 51
5.5环境保护及文明施工措施 52
5.6安全文明施工目标 52
5.7安全施工措施 53
5.8文明施工保障措施 55
第六章 项目组织管理 57
6.1项目组织管理 57
6.2项目组织形式 57
6.3项目主要管理人员和工程技术人员配备 57
6.4项目部成员的责任与权利 58
第七章 项目实施规划 60
7.1建设工期的规划 60
7.2 建设工期 60
7.3进度横道图 60
第八章 投资估算与资金筹措 61
8.1投资估算依据 61
8.2投资估算说明 61
8.4资金筹措 62
8.5资金使用和管理 62
第九章 工程效益评价 63
9.1经济评价 63
9.2国民经济评价和社会效益评价 63
第十章 风险分析 65
10.1项目风险因素 65
10.1.1不可抗力因素风险 65
10.1.2工程风险 65
10.1.3资金管理风险 65
10.2风险规避对策 66
10.2.1不可抗力因素风险规避对策 66
10.2.2工程风险规避对策 66
10.2.3资金管理风险规避对策 66
第十一章 招标方案 67
11.1招标依据 67
11.2招标内容 67
11.3招标程序 67
第十二章 结论与建议 72
12.1结论 72
12.2建议 72


章 总 论
1.1项目概要
1.1.1项目名称
xx县农田机电井IC卡智能化管控项目
1.1.2项目主管单位
xx县水利局
1.1.3项目建设性质
新建项目
1.1.4项目负责人

1.1.5项目建设地点
项目拟建地位于xx县
1.1.6项目建设规模
本工程总体计划完成xx县4500眼机电井设备安装、调试软件开发计划，首期完成1000眼机电井的安装等。拟在4500眼机井中抽出100眼井观测地下水位变化，所以这100眼机电井增加安装水位计和监控，首期完成25眼机电井水位计和监控的安装。项目建成后可以达到“计划用水、总量控制、定额管理”灌溉用水管理机制。
1.1.7项目投资规模
本工程总投资5836.5万元，首期拟完成1297万元。
1.1.8项目资金来源
本工程总投资5836.5万元，资金来源为投资。
1.1.9项目建设期限
本次项目工程建设工期预计为6个月。首期工程2个月。
1.2编制依据
(1)《人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
(2)《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；
(3)《全国农业可持续发展规划(2015—2030)》；
(4)《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(简称2017年1号文件)；
(5)《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》；
(6)《国家农业节水纲要（2012—2020年）》；
(7)《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
(8)《新疆农业（种植业）“十三五”规划（2016-2020年）》；
(9)《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；
(10)《水电水利工程工程量计算规定》（DL/T 5088-1999）；
(11)《水电水利工程施工监理规范》（DL/T 5111-2012）
(12)《水电水利工程施工交通设计导则》（DL/T 5134-2001）；
(13)《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》（DL 5162-2013）；
(14)《水电水利工程施工测量规范》（DL/T 5173-2012）；
(15)《水电水利工程通信设计内容和深度规定》（DL/T 5184-2004）；
(16)《水电水利工程地下工程施工组织设计导则》（DL/T 5201-2004）；
(17)《水电水利工程施工环境保护技术规程》（DL/T 5260-2010）；
(18)《水电水利工程土建施工安全技术规程》（DL/T 5371-2007）；
(19)《水电水利工程环境保护设计规范》（DL/T 5402-2007）；
(20)《水利水文自动化系统设备检验测试通用技术规范》（GB/T 20204-2006）；
(21)《水利工程工程量清单计价规范》（GB 50501-2007）；
(22)《水利水电工程节能设计规范》（GB/T 50649-2011）；
(23)《建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电》（HJ 464-2009）；
(24)《环境影响评价技术导则 水利水电工程》（HJ/T 88-2003）；
(25)《水利工程水利计算规范》（SL 104-2015）；
(26)《水利水电工程环境保护设计规范》（SL 492-2011）；
(27)《现代财务会计》；
(28)国家发展改革《关于建设项目可行性研究实行管理办法》；
(29)投资项目社会效益评价方法；
(30)项目方提供的有关资料和设计要求；
(31)国家公布的相关设备及施工标准。
1.3编制原则
1、在xx县农业节水发展总体规划的指导下，确保项目拟建xx县农田机电井IC卡智能化管控项目能够顺利实施。
2、充分利用现有水利基础设施，完善整体功能，发挥项目工程的农业节水、节电、智能化信息系统作用。
3、方案选择本着尽可能利用原有设施，减少工程量，尽量少的占用农田和损伤农田。
4、坚持技术、设备的性，运用 的智能系统实现xx县农业节水、节电管控，终实现库车现代农业可持续发展。
5、坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。
1.4研究范围
项目建设背景及必要性、建设地址及建设条件、项目技术方案设计、环保措施、项目实施进度安排、招投标方案、投资估算及资金筹措、结论及建议等。
1.5主要经济技术指标
项目主要经济技术指标表
序号 项目名称 单位 数据和指标
一 主要指标 　 　
1 总体建设工程量 眼 4500
1.1 其中首期工程量 眼 1000
2 总投资资金 万元 5836.5
2.1 首期投资资金 万元 1297
二 资金凑错 　 　
1 投资 万元 5836.5
2 其他来源 万元 0.00


第二章 项目背景及必要性可行性分析
2.1项目提出背景
水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源供需矛盾仍然是可持续发展的主要瓶颈。农业是用水大户，近年来农业用水量约占经济社会用水总量的62%，部分地区高达90%以上，农业用水效率不高，节水潜力很大。大力发展农业节水，在农业用水量基本稳定的同时扩大灌溉面积、提高灌溉率，是促进水资源可持续利用、保障国家粮食安全、加快转变经济发展方式的重要举措。
从20 世纪70 年代以来，地下水资源的开发利用在我国农业生产(尤其是北方地区的农业生产) 中的作用越来越重要。然而，随着地下水灌溉的发展，地下水超采的现象越来越严重；从而引发了地下水位下降、地面塌陷、海水入侵等一系列生态环境问题。尤其是近些年来，随着我国水资源短缺形势的日益严重，如何合理有效地管理地下水资源，实现地下水资源的可持续利用已成为十分紧迫的问题。
传统上地下水资源的管理政策和措施主要是从水利部门来考虑，很少从水利以外的相关部门来采取相应对策。鉴于机电井在地下水灌溉中的重要地位，南亚很多国家(如印度和巴基斯坦等) 都在讨论如何运用电费的杠杆作用来实现水资源的合理开发和利用。从电力部门来考虑如何实现地下水资源的可持续利用和有效管理对我国来说无疑也是十分有启发和创新性的。 
从20 世纪90 年代末期以来，我国农村电力体制开始了市场化的改革。改革的目标是理顺产权关系，扩大农电企业的资产规模和规范农村用电管理秩序 。然而，改革也带来了一些新问题。其中的一个问题是随着电力产权和服务市场的延伸，将使农电企业直接面对成千上万的农户，使得在电量的抄收、电费的收缴和用电安全等方面的工作量大增。而且由于失去了乡镇和村委会的支持，使得每个用电农户发生的收费矛盾、纠纷、困难都得由供电部门自行解决，电费回收难度加大。 
农村电力体制改革后出现的新问题引起了众多学者的关注，他们也从管理和技术等方面提出了一些行之有效的解决办法，例如，将智能IC卡系统引进到机电井灌溉中。智能IC卡系统将计算机管理、智能卡技术和单片机自动控制相结合，应用于农田自动灌溉。用户预交电费，存入卡中,凭卡开机抽水，自动计时计费，卡中金额用尽时自动关机，终止抽水。根据IC卡系统的技术特点，IC卡系统还将成为水利部门管理地下水资源、提高水资源利用效率的有效手段。
近年来， IC卡系统已在许多缺水的地区开始应用，如山东、河北、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、河南、陕西、江苏和甘肃等省的部分地区。但是在新疆xx县IC卡系统尚未在机电井灌溉中得到普及。因此加快xx县IC卡系统建设显得尤为迫切。
据《渭干河灌区水盐监测项目》1993～1996年地下水动态资料，灌区内地下水水位的年际变化不大，1993年后由于克孜尔水库建成开始的受益年，在水库调节运行的状态下灌区内的高水位有不太显著的上升。
xx县水资源极为短缺，随着优势资源转换战略的深入实施，新型工业化、农业产业化和城市化进程迅猛发展，资源性缺水、工程性缺水矛盾日益加剧，对水资源管理提出了新的更高的要求。
近年来，xx县党委、人民紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“增水、节水、调水”并举，将优化水资源配置、提高供水保障能力作为水利中心工作来抓，进一步强化水资源管理，决定对各县（市、区）所有机电井全部安装智能计量设施，要求所有新打井、更新井安装智能计量设施后方可投入运行。计划对区域内机电井取水计量实现智能控制，建设取水计量远程控制中心，使80%以上的计量设施带有远程数据传输功能。
因此，实施本次xx县农田机电井IC卡智能化管控项目正是严格落实国家及xx县水资源管理制度、加强地下水资源管理和保护、促进xx县水资源的节约与合理开发利用的积极举措，项目实施对于促进xx县农业节水、现代化农业及农村经济的可持续发展将起到积极有效的推动作用。
2.2项目建设必要性分析
1、促进“十三五”时期xx县现代农业可持续发展的需要
“十三五”的农村劳动力和经营方式转变将会发生急剧的变化，劳动力的成本不断上降，土地流转将进一步加速，自动化控制成为节水灌溉工程管理的重要帮手，并支持现代农业发展的需求。“十三五”期间，信息化管理应该成为国家项目管理的重要手段。因此实施xx县农田机电井IC卡智能化管控是实现xx县水利基础设施信息化、自动化管理的有效手段，可促进新时期xx县现代农业的可持续发展进程。
2、推动xx县智慧农业飞速发展的迫切需要
农业是我国国民经济的重要组成部分，可谓国计民生所在，因此在当前信息化发展快速的形势下，加强农业信息化建设显得迫切且必要。本次项目的实施将实现xx县机电井取水计量实现智能控制，建设取水计量远程控制中心，并带有远程数据传输功能。项目此举可有效提升xx县农业信息化建设进程，推动xx县智慧农业快速发展。
3、实现xx县区域范围内农业机井电的智能计量管理的需要
农田机电井IC卡安装后可实现井电双控，“井电双控”是指“以水定地，以电控水”，是xx县落实严格水资源管理的技术支撑，包括计量控制箱和无线超声波水表，实现机井用水量、用电量和运行时间同步计量，相互验证，故障保障和自动禁止取水等功能。农田机电井IC卡智能计量管理系统，是将互联网技术、无线传感技术、无线传输技术集成于一体，可实现xx县区域范围内农业机井的智能计量管理。
4、解决“收费难”的老问题
由于IC 卡系统采取电费预交，所以无论对于以前受“收费难”问题困扰的电力部门还是村集体，再也不用为农户拖欠电费发愁，农民预交多少电费就用多少电，解决了“收费难”的老问题。对于村集体，也不用再派人到农户家中频繁催交电费，收缴电费省时省力，拖欠电费的问题得到有效解决。
5、减少了水资源的浪费
过去，由于灌溉电费与用水多少没有直接挂钩，很多农村实行电费按亩分摊，单个农户的节水节电积极性不高，地下水资源浪费严重。IC 卡系统的应用，将农民自身的利益与用水的多少直接联系起来,充分调动了农民的节水积极性，地下水资源的使用量也大幅度降低。
6、降低农田灌溉电费
据调查，农户在使用IC 卡以后，灌溉电费较以前至少可降低20 %。据之前数据统计，在安装应用IC卡以后，农田灌溉平均电费可从1380 元/ hm2 降到645 元/ hm2 ，降低了53 %，因此在降低电费上效果相当明显。
7、减少了农户间的用水纠纷
应用IC 卡的交费方式，农民十分注意控制灌溉时间，灌溉时间较以前大大缩短，即使在用水的高峰期“浇地难”的问题也可得以基本解决，因此发生纠纷的可能将大大减少。
8、降低机电井设备维修费、提高电费负担的公平性
使用IC卡以后，机电井工作的时间大大缩短，磨损小了，维修费用也就相应降低。使用IC卡系统以后，实施智能管控，多用多花钱，少用少花钱，实现了电费分摊更公平、更合理。
综合以上因素，项目实施十分必要。
2.3项目可行性分析
1、符合国家政策支持范畴
如需全文或报告的定制 杨刚 q