虽然近年来中国资源回收利用的相关法律法规和政策文件相继,但缺少具体的操作实施细则,且仅从回收的角度尚不能对资源回收利用产业形成中长期政策,资源回收利用产业仍然缺少系统明确的顶层部署与针对性战略发展规划。同时,部分地方政策还存在“一刀切”的现象,如在环保督查中对企业类型不加区分,致使很多有助于循环产业发展的回收企业在执法中被强行关停。
目前,中国再生资源行业市场集中度较分散,主要以社会化个体回收渠道为主,规模以上的企业占少数,大多数为作坊式的、没有规范作业标准的散户。截至2018年底,全国再生资源回收企业数量为9万多家,前百名企业的市占率为32%,企业的市占率为27%。近年来,随着再生资源行业趋向规范化发展,市场竞争愈发激烈,头部企业正加快发展,达到规模以上的企业数量也在不断增多,能力较弱的小型企业或作坊正在面临淘汰,行业市场集中度将持续提高。
再生资源回收以物资不断循环利用的经济发展模式,正在成为全球潮流。可持续发展的战略,得到大家一致同意。可持续发展就是,既符合当代人类的需求,又不致损害后代人满足其需求能力的发展,是我们在注意经济增长的数量,同时要注意追求经济增长的质量。主要的标志是资源能够永远利用,保持良好的生态环境。