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随着今年部分硅片产能相继释放，行业竞争加剧，隆基股份在一季度多次宣布下调硅片价格以换取市场份额。综合上述因素，住房公积金这项“福利”政策确实没有存在的必要了，即便暂时不能取消，也可做到公平合理，即根据不同地区确定一个缴存等级，同一地区所有行业、所有人员参照不行，不准再出现行业和行业内部员工之间缓存比例的不同，实现公积金政策公平大化、效率。而且，如果真的要体现社会公平，解决中低收入购房者的困难，取消公积金政策之后，可向国外成熟学习，推行单位缴费、财政出资等多措并举筹金，建立廉租房、保障房，大力推进廉租房和保障房建设，保障城镇中低收入职工或城镇职业者住房需要。新石器时代马家浜文化的发祥地，距今7000年前市境就有先民从事农牧渔猎活动。春秋时，此地名长水，又称槜李，吴越两国在此风云角逐。战国时，划入楚境。秦置由拳县、海盐县，属会稽郡。两汉时煮海为盐，屯田为粮。三国时吴国雄踞江东，析由拳县南境、海盐县西境置盐官县。吴黄龙三年（231）“由拳野稻自生”，吴大帝孙权以为祥瑞，改由拳为禾兴，赤乌五年（242）改称嘉兴。两晋、南北朝时，嘉兴进一步，“一岁或稔则数郡忘饥”。隋朝开凿江南河，即杭州经嘉兴到镇江的大运河，给嘉兴带来灌溉舟楫之利。唐玄宗天宝十年（751）析嘉兴县东境及海盐、昆山等县部分辖地置华亭县。唐代嘉兴屯田27处，“浙西三屯，嘉禾为大”，嘉兴已成为东南重要产粮区，有“嘉禾一穰，江淮为之康；嘉禾一歉，江淮为之俭”的说法。五代十国时期，吴越国在嘉兴设置开元府，领嘉兴、海盐、华亭3县，是为嘉兴设州府级。后晋高祖天福五年（940），因吴越王钱元瓘 之奏请，在嘉兴置秀州，领嘉兴、海盐、华亭、崇德4县。北宋改秀州为嘉禾郡，南宋宁宗庆元元年（1195）升郡为府，后改嘉兴军。元世祖至元十三年（1276）改嘉兴军为嘉兴府司，旋升为嘉兴路总管府。宋元时，嘉兴经济较发达，被称为“百工技艺与苏杭等”，“生齿蕃而货财阜，为浙西”。乍浦、澉浦、青龙等港口外贸，海运兴隆。明宣德五年（1430）析嘉兴县西北境为秀水县，析东北境为嘉善县；析海盐县置平湖县；析崇德县置桐乡县，嘉兴府下辖7县，称一府七县。此后四五内嘉兴府县体制基本未再变动。其时，在农业和手工业发展的基础上，商品经济日渐繁荣，棉布丝绸行销南北，远至海外，嘉兴王江泾镇的丝绸有“衣被天下”的美誉，嘉善有“收不完的西塘纱”的谚语，桐乡濮院镇丝绸“日产万匹”，名闻遐迩。明弘治《嘉兴府志》记载：“嘉兴为浙西大府”，“江东一都会也”。清朝初期，清进行了赋税改革和整顿，并多次对杭州湾沿岸海塘进行修筑，嘉兴社会经济不断好转，市镇更加繁荣。清咸丰十年（1860），太平军克服嘉兴，建听王府为当地军政机构。清朝中期以后，受帝国掠夺和封建的剥削，嘉兴的经济和城市面貌日渐衰落和凋敝。1911年11月7日，辛亥人光复嘉兴，成立嘉兴军政分府。初废府存县，改称嘉禾县，后复称嘉兴县。当前住房公积金政策的平性主要体现在三方面：一是造成同一地区行业收入差距拉大，引发了社会不满情绪；尤其不断缴存比例上限规定，更会加剧收入分配的差异。比如一个城市高收入行业员工每月住房公积金缴存数额多达好几千元，而少的行业员工则只有区区几百元，相差几倍甚至数倍亦成了一种司空见惯的现象了；尤其由于住房公积金缴存之间的差距，了一些单位员工一年全部工资收入还比不上高收入行业单位员工一年缴存的住房公积金多，这让人情何以堪，又怎能让人心里平稳？而且，要看到住房公积金缴存高的行业大都是国有垄断行业或企业，公积金政策制度正好让他们顺理成章、合理地搭上了员工收入的“顺风车”。据由新闻，从2016年7月至2017年6月，广州市单位及职工个人公积金合计高可缴存额为8116.8元，是低收入行业的若干倍；而且缴存高的单位员工占总比例较低，形成了公积金分配的“金字塔”型。如在住房公积金缴存职工中，低收入群体占49.81%，中等收入群体占44.12%，高收入群体占6.07%。还有一个问题须指出，目前的住房公积金在地区之间存在差距，因各地房价不一样，尚能让人接受的话，那么同一个地区之间的同一行业、同一单位根据职务不同、工资收入基数不同确定住房公积金缴存比例，也造成了较大数额差距，那就更平了。因为同一地区的房价不会因为职务高、收入高而需要多支出房价，更不会因为职务低、收入低的员工而少支出房价，存在显明人为加大行业内收入分配的不平等，引发行业内员工的不满情绪。二是造成羊群效应，不断突破公积金政策底线，为单位员工牟取更大团体利益大，了住房公积金公平运行规则。如新闻，广东、吉林、安徽等地将住房公积金单位缴存比例上限从20%调至12%；福建、重庆、天津等地从执行高缴存比例15%调降至12%；这些信息表明原来在执行住房公积金政策时，各地就是五花八门，没有统一规定，公积金政策严重走形变样。而且由于政策硬性约束，各地执行弹性依然较大，如缴存比例上限京沪广深目前均是12%，北京和上海的缴存基数上限则为上一年度全市职工月平均工资的3倍，而广深两地则原则上是3倍，经济效益好的单位缴存基数上限可以为5倍。这明摆着当前住房公积金政策在各地仍存在较大差距，损害了公积金公平性原则。三是税收流失，造成了个人收入税赋，出现了收入越低者承担了较高税收支出，了低收入人群的指数。的个税实质沦落为一种“工薪税”，在这种税收现实语境下，由于住房公积金享有免税的“特权”，造成住房公积金缴存越多者税赋越低，住房公积金缴存越低者税赋越高；尤其城镇职业者至今没有缴纳公积金的，税赋差距就更大了。如2016年，住房公积金实缴职工13064.50万人，住房公积金缴存额16562.88亿元，如果按个人所得税率缴税的个税应该逾亿元，而被减免的住房公积金税收的大头被缴存中的6.07%高收入群体占尽了便宜。

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