水平衡是指用水单位作为考察对象的水量平衡,即用水单位各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和; 水平衡测试 是指,对用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析得出水量平衡关系的过程。 水平衡测试是对用水单位进行科学管理之有有效的方法,也是进一步做好城市节约用水工作的基础。
随着实行严格水资源管理制度、水污染防治行动、水资源消耗总量和强度实行双控行动、实施国家节水行动等新制度、新要求的颁布实施,《企业水平衡测试通则》(GB/T 12452-2008)存在与现行法规政策要求不相适应、范围界定不清晰、规范性引用文件不完善、表述不规范、内容不完善等问题,在一定程度上影响了《企业水平衡测试通则》(GB/T 12452-2008)的应用效果
2016年8月4日,国家发展改革委、水利部、国家税务总局联合发布“关于推行合同节水管理促进节水服务发展的意见”(以下简称“意见”)。意见指出“公共机构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业及节水灌溉和水环境治理”等行业是合同节水管理的突破方向。国家把放在公共机构、高耗水行业的范围内,指明了推行合同节水的目标。