不可忽视的社会稳定风险评估报告

一、指导思想
按照构建和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众关心、直接、现实的利益问题为，牢固树立稳定的工作决策理念，通过在重大决策、重大项目、重大事项审批、实施前开展社会稳定风险评估工作，立足“源头治理、化解”的工作原则，确保民政工作决策科学性、全面性，努力把社会稳定风险降到低限度。
二、评估工作原则
重大决策社会稳定风险评估工作，以正确把握和妥善解决人民群众关心、直接、现实的利益问题为，对实施重大决策可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解。应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估、谁负责的原则。
（西安经天咨询编写可行性研究报告、社会稳定风险评估报告、节能报告、立项可研报告、项目申请报告、项目建议书、商业计划书）。
三、评估范围
本意见所称重大决策是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、工程建设项目等。具体包括以下内容：
1.有关民生保障政策调整影响到群众实际利益的事项。比如保障项目取消、标准降低等。
2.地方性优抚安置保障内容、保障标准调整影响到个人实际利益的事项。
3.区划调整中的敏感问题。
4.民政基础设施建设中征用土地涉及群众利益和对周围群众生活产生影响事项。
5.其他有可能带来社会稳定风险的事项。
四、评估内容
1.合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和上级党委、制定的规范性文件；政策调整，利益调节的法律，政策依据是否充分。
2.合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
3.可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否具有相关政策的连续性和严密性；出的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。
4.可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。