工程咨询之PPP模式运用于教育行业案例分析

PPP（Public-Private Partnership）和社会资本合作:即和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在职能转变的政策背景下，要加快由单一的“运营者”或“治理者”向“监管者”转变的关键在于，正确处理与社会资本机构的合作关系。
教育是国之根本，是公共基础建设的重要领域至之一，在教育领域积极的推动和运用PPP模式有助于促进教育发展，推动教育体系改革创新。2012年以来财政压力加大，对教育支出的占比开始下滑，通过PPP模式发展教育产业，既能缓解财政压力，也能通过合作办学使得学校快速扩张，提升全民知识素质水平。
博文佳咨询专注于水土保持方案报告，可行性研究报告，ppp项目咨询，了解新的政策动态，其2017年编制的《XX区教育信息化系统建设项目》建设XX区教育城域网、校园网，通过上下行双向2G带宽出口与外网联通，实现班班通，人人通，师机比1:1，生机比10:1。共新建班班通296套，录播室19套，同步课堂23套；新增教师电脑2095台，学生电脑1902台，新增电脑室52间，新增信息点4000个，新增校园监控系统一套。项目总投资3865.2万元，资金来源为采取“PPP”模式解决。
项目采用和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT），合作期限为十年。即XX区教育局为本项目的实施机构，负责选择采购合适的社会资本方，社会资本方在中标（成交）之后，由社会资本方承担本项目的融资义务，对项目进行融资、投资、建设、运维全过程负责。教育行业采用PPP模式，解决了教育行业融资难，运营难的困境。开发出多种融资渠道和运营模式，拓宽教育行业的服务内容多样化运营。
XX区教育信息化系统建设项目可采用PPP模式和传统采购模式（PSC）进行。可研报告对之进行了对比分析。经对比项目PPP值为3953.2万元，项目PSC值为5253.3万元。项目PSC值大于PPP值（5253.3 >3953.2），通过定量评价，即本项目采用PPP模式与采用传统建设方式相比将节省项目建设及运营成本费用，从物有所值定量分析上，本项目是适宜采用PPP模式进行运作的。
教育行业采用PPP模式优势是哪些呢？
1、在资金投入模式上。积极协调各方社会资金。有利于转换职能，减轻财政负担。这样可以将社会力量引入公共服务的进程当中，强化公民意识与社会责任感，建设及服务质量。
2、帮助改善发展模式。部门和社会资本机构可以取长补短，发挥部门和社会资本机构各自的优势，弥补双方不足，形成长期互利。
3、降低风险。PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。
4、对于非营利性机构，PPP模式充分实现对教育行业的设想，。找到合适投资人，实现回馈社会，发展教育事业，拓宽教育服务内容。