从学理上讲,产业政策属于产业经济学研究的范畴,有广义和狭义两种含义。广义而言,“产业政策是对于一定时期内产业结构变化趋势和目标的设想,同时规定各个产业部门在社会经济发展中的地位和作用,并提出实现这些设想的政策措施”。狭义而言,产业政策是指为了鼓励或某一特定产业发展而采取的政策的总和。关于产业政策,在国内外理论界有一个基本共识:在市场发育不充分的情况下,产业政策是替代市场而发挥的阶段性作用,且随着经济发展、市场发育完善而变化,具有整体性、动态性、开放性等特点。这不仅阐释了在产业发展定的重要作用,更揭示出了产业政策是一个动态,在不同的历史阶段中和具体的条件背景下需要运用不同的政策思路作出,这就为产业政策的演变历程中具有某种或某些内外基本逻辑提供了一种可能性支撑。
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