龙岗食品经营许可证过期未申请延续的视为无证经营

龙岗食品经营许可证过期未申请延续的视为无证经营

《食品生产许可管理办法》第四十二条规定：“有下列情形之一，食品生产者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：（一）食品生产许可有效期届满未申请延续的；……”。第四十三条就注销程序作出了原则性的规定，即“食品生产许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行”。

《食品经营许可管理办法》第三十七条规定：“有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：（一）食品经营许可有效期届满未申请延续的；……”。第三十八条就注销程序作出了原则性的规定，即“食品经营许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行”。

法制办在《行政许可法有关问题解答（二）》中明确指出：“注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现，与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括：（一）行政许可有效期届满未延续；……注销行政许可，行政机关应当说明理由，收回行政许可证件或者予以公告。”

根据上述规定，笔者认为，市场监管（食药）部门应积极履行依职权注销的监督管理职责，对所有食品生产经营许可证有效期届满未申请延续，又未按规定申请办理注销手续的，都要及时依职权注销，使过期但未注销的食品生产经营许可证的数量在尽可能短的时间内减少为“0”，以大限度地避免履职风险。在履行依职权注销职责中，市场监管（食药）部门应向经营者进行书面告知，并说明理由，收回行政许可证件或者予以公告。

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