我国航空医疗专机救援服务探索发展路径和创新机制模式

为了避免上述情况的发生，要建立一个符合国情的机制和模式，走产业化发展，市场化运作的路子。中航工业林左鸣提出：航空产业是一项群众性的事业。我认为航空救援应是一种全民行为。它关系着每个人的生命安全，每个人都应关心支持航空医疗专机救援产业的发展，要形成一种氛围和好的发展环境。

我国经济高速发展，市场日趋成熟，目前已基本具备航空救援发展的社会基础和环境，航空救援体系建设活跃的力量在民间，民营资本早觉醒，应充分调动社会力量的参与。实际上近年来航空产业热的爆发，民营资本占了“半壁江山”，完全依赖靠财政支撑是很有限的。因此充分发挥民间的社会力量，实行政企联合、主导救援产业发展，民航不断改善法律法规环境，正确引导民间资本进入航空救援产业，形成强大的合力，共同推动我国航空应急医疗专机救援产业的发展。

发生灾难的时间和几率毕竟是少数，全国庞大的机队装备、数百个机场设施、庞杂的人员机构在大量时间中闲置来等待灾害的救援，这样庞大的航空装备资源如不合理利用，走入市场为经济社会和国民提供服务，这将是国家一笔的浪费。因此我主张灾难发生时，战时发挥救援功能的特作用，平时就进入航空市场，为经济社会服务，用市场支撑发展，这就是航空产业与航空救援的“平战”结合。

“5.12”地震我一直战斗在中国民航直升机抗震救灾指挥部阵地，跟飞生死航线，参加救援工作。在救援实践过程中我就萌生和总结摸索出一套新的航空应急救援机制与模式，即“以为主导、以企业为载体、以空救为核心、以市场为导向，走公益性与商业性相结合，空中救援事业产业化发展的新路子”。这种机制模式符合国情市情，不仅解决了机场修建、装备设施和航空医疗专机救援产业建设的问题，更主要的是调动了社会力量，发挥了民营资本的作用，增强了国民意识。用产业化发展、市场化运作的运行机制解决了建成后怎样生存运行和持续发展的问题，同时减轻了常年性的财政负担，这是现阶段我国航空应急医疗专机救援体系建设的必由之路。

在一个城市完全可以将公安、消防、林业、医疗等部门统归市办公厅的机构在应急办的协助下管理，将的航空应急医疗专机救援产业统一规划、统一布局、统一管理、统一调度指挥，合理进行资源配置，科学装备飞机型号，有序使用空域资源，避免多头操作，重复投资。以的航空救援队伍为主导力量，再整合、公安、消防、医疗和等各方资源优势和力量，集中优势兵力，形成“军政合力”，应建立起一支完整协调、规范有序的应对机制和空中救援力量，作为这支队伍平时可以不用，但不能没有，这样才能在突如其来的灾难面前协同作战，有效应对。
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