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建筑工业化应用工程师：为“中国建造”保驾！
2020年7月3日，住房和城乡建设部联合国家发展和改革、科学技术部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、交通运输部、水利部等十三个部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》。意见提出：要围绕建筑业发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。
2020年08月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》。意见提出：一、要大力培养新型建筑工业化人才，壮大设计、生产、施工、管理等方面人才队伍，加强新型建筑工业化技术人员继续教育，鼓励企业建立信息官（CIO）制度；二、培育技能型产业工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑业从业人员技能水平评价体系，促进与职业技能等级证书融通衔接。打通建筑工人职业化发展道路，弘扬工匠精神，加强职业技能培训，大力培育产业工人队伍；全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。
“十三五”时期，我国建筑业加快发展，建筑业支柱产业作用不断增强，建筑业增加值占国内生产总值比重保持在6．6％以上。据有关统计，我国建筑劳动生产率仅是发达国家的三分之二左右，建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。如今建筑业已出现了建筑工人缺乏的现象，年轻一代不愿意去建筑工地做“重”“粗”“脏”的工作，这就倒逼建筑业加快与信息技术和人工智能的结合，加快整个行业的转型升级。2021年作为“十四五”规划开局之年，解决建筑领域内高能耗、低标准、不环保等备受诟病的问题，推进绿色建筑领域可持续发展势在必行。未来首要目标是要实现益、、低消耗、低排放，同时应对新型建筑工业化产业升级发展，推动智能建造与建筑工业化协同发展。
为深入贯彻办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发〔2017〕19号）》文件精神，响应住房和城乡建设部等多部门联合印发的《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提高建筑工业化应用领域技术人员的知识与技术水平能力，培养符合新型建筑工业化领域发展趋势、满足企业用人需求的人才，中国建筑科学研究院有限公司认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展建筑工业化应用工程师技术人员培训及等级考试工作。
中国建筑科学研究院有限公司（原中国建筑科学研究院，简称“中国建研院”）成立于1953年，原隶属于建设部，现隶属于国有资产监督管理，是全国建筑行业大的综合性研究和开发机构。中国建研院始终把服务公益事业、推进行业技术进步作为己任，面向全国的建设事业，以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题，负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范，是住房和城乡建设部大部分建筑工程技术标准的归口单位。2020年8月7日，国家标准化管理复函批准，同意由中国建筑科学研究院有限公司协同有关单位筹家技术标准创新基地（建筑工程），这是我国在城乡建设领域获得筹建的技术标准创新基地。
2006年，经国家住房和城乡建设部推荐，中国建筑科学研究院有限公司获得国家认证认可监督管理颁发的《认证机构批准书》。认证中心作为中国建研院开展认证工作的实体，依托在院已有的国家建筑工程技术研究中心、国家建筑工程质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部防灾研究中心、国家建筑节能质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部供热质量监督检验中心等十余个国家（部）级中心的资源支持下，对外开展认证业务。
据了解，新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设益、、低能耗、低排放的新型建筑模式。以工业化的方式重新组织建筑业是提高劳动效率、提升建筑质量的重要方式，也是我国未来建筑业的发展方向。
建筑工业化应用工程师是指以构件预制化生产、装配式施工为生产方式，以设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化为特征，能够整合设计、生产、施工等各个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值大化的可持续发展的新型建筑技术人员，通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的生产方式，来代替传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工业生产方式。其主要职能即实现建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工装配化、装修一体化和管理信息化。
建筑工业化应用工程师等级考核由低到高依次划分三级建筑工业化应用工程师、二级建筑工业化应用工程师和建筑工业化应用工程师。三级建筑工业化应用工程师和二级建筑工业化应用工程师均划分为5个方向：建筑信息模型（BIM）应用技术、装配式建筑设计、装配式建筑施工、预制构件制造、工业化装修；具备运用其中某一项建筑工业化应用技术的能力，以及具有相应的管理能力。建筑工业化应用工程师不划分方向，具备综合运用各项建筑工业化应用技术的能力，以及具备较高的管理能力。
智能建造与建筑工业化的协同发展将是建筑业转型升级的重要突破口。住房和城乡建设部提出，2021年将继续推动智能建造与新型建筑工业化协同发展。大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，加快建筑信息模型（BIM）技术研发和应用，建设建筑产业互联网平台，完善智能建造标准体系，推动自动化施工机械、建筑机器人等设备研发与应用。
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，近年来，我国建筑业持续快速发展，产业规模不断扩大，建造能力不断增强。2020年，全国建筑业总产值26．4万亿元，同比增长6．2％；全国建筑业房屋建筑施工面积149．5亿平方米，同比增长3．7％，有力支撑了国民经济持续健康发展。为加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，进一步提升建筑业发展质量和效益，发展新型建筑工业化将是我国城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的重要举措。其既是稳增长、促改革、调结构的重要手段，又是打造经济发展“双引擎”的内在要求。在新型建筑工业化的推进和发展中，技术工人是支撑中国建造、中国创造、中国智造的重要基础，而建筑工业化应用工程师以其特有的技术针对性和融合性，未来将是活跃在我国建筑领域的首要需求型技术人员和新时代“大国工匠”。
建设工程项目中，投标人编制和递交投标文件的具体步骤和要求
1、结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件
招标文件是编制投标文件的主要依据，因此，结合已获取的有关信息认真细致地加以分析研究，特别是要研究其中的投标须知、条款、设计图纸、工程范围以及工程量表等，要弄清到底有没有特殊要求或有哪些特殊要求。
2、校核招标文件中的工程量清单
投标人是否校核招标文件中的工程量清单或校核得是否准确，直接影响到投标报价和中机会。因此，投标人应认真对待。通过认真校核工程量，投标人大体确定丁工程总报价之后，估计某些项目工程量可能增加或减少的，就可以相应地提高或降低单价。如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，可以找招标人核对，要求招标人认可，并给予书面确认。这对于总价固定合同来说，尤其重要。
3、根据工程类型编制施工规划或施工组织设计
施工规划或施工组织设计的内容，一般包括施工程序、方案，施工方法，施工进度计划，施工机械、材料、设备的选定和临时生产、生活设施的安排，劳动力计划，以及施工现场平面和空间的布置。施工规划或施工组织设计的编制依据，主要是设计图纸、技术规范，复核了的工程量，招标文件要求的开工、竣工日期，以及对市场材料、机械设备、劳动力价格的调查。编制施工规划或施工组织设计，要在工期和工程质量的前提下，尽可能使成本低、利润大。具体要求是，根据工程类型编制出合理的施工程序，选择和确定技术上、经济上合理的施工方法，选择有效的施工设备、施工设施和劳动组织，周密、均衡地安排人力、物力和生产，正确编制施工进度计划，合理布置施工现场的平面和空间。
4、根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价
投标报价是投标的一个核心环节，投标人要根据工程价格构成对工程进行合理估价，确定切实可行的利润方针，正确计算和确定投标报价。投标人不得以低于成本的报价竞标。
5、形成、制作投标文件
投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不能带任何附加条件，否则将导致投标无效。投标文件一般应包括以下内容：
①投标书；
②投标书附录；
③投标书(银行、书等)；
④法定代表人资格证明书；
⑤授权委托书；
⑥具有标价的工程量清单和报价表；
⑦施工规划或施工组织设计；
⑧施工组织机构表及主要工程管理人员人选及简历、业绩；
⑨拟分包的工程和分包商的情况(如有时)；
⑩其他必要的附件及资料，如投标、承包商营业执照和能确认投标人财产经济状况的银行或其他金融机构的名称及地址等。
6、递送投标文件
递送投标文件，也称递标，是指投标人在标文件要求提交投标文件的截止时间前，将所有准备好的投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人在递交投标文件以后，投标截止时间之前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人，但所递交的补充、修改或撤回通知按招标文件的规定编制、密封和标志。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
住建部通知：5月15日起，正式启用全国工程质量安全监管信息平台
住房和城乡建设部办公厅关于启用全国工程质量安全监管信息平台的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设、规划和自然资源，天津市住房和城乡建设，上海市住房和城乡建设管理、交通，重庆市住房和城乡建设，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，山东省交通运输厅：
为贯彻落实《办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，全面推行“互联网+监管”模式，以信息化手段加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管，大力促进信息共享和业务协同，我部组织开发了全国工程质量安全监管信息平台（以下简称平台），定于近期上线启用。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
构建一体化的全国房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管信息平台，覆盖建筑施工安全监管、工程勘察设计质量监管、工程质量监管、城市轨道交通工程质量安全监管等业务，支撑部、省、市、县各级住房和城乡建设部门及有关部门履行房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管职能，实现跨层级、跨地区、跨部门间信息共享和业务协同，提升监管工作效能和政务服务能力，有力维护人民群众生命财产安全。
二、启用时间
自2021年4月15日起，各地住房和城乡建设部门及有关部门可登录平台，熟悉系统环境，试用系统功能；自2021年5月15日起，正式启用平台。
三、平台功能
平台集成工程质量安全监管业务信息系统、全国工程质量安全监管数据中心、工作门户以及公共服务门户，供各地免费使用。
（一）工程质量安全监管业务信息系统。支持各级住房和城乡建设部门与有关部门办理各类房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管业务。
1.建筑施工安全监管信息系统。覆盖建筑施工企业安全生产许可证管理、建筑施工企业安全生产管理人员管理、建筑施工特种作业人员管理、建筑起重机械管理、工程项目安全监督检查、危险性较大的分部分项工程管理、安全生产标准化考评、房屋市政工程施工安全事故查处、施工安全监督机构及人员管理等业务，支持移动终端应用。
2.工程勘察设计质量监管信息系统。覆盖项目施工图审查、施工图审查机构及人员、勘察设计质量不良记录、勘察设计质量抽查等信息管理业务。
3.工程质量监管信息系统。覆盖工程质量监管、工程质量行政处罚、工程质量检测资质、检测机构从业人员、检测机构不良记录、各地工程等信息管理业务。
4.城市轨道交通工程质量安全监管信息系统。覆盖轨道交通线路信息管理、监督检查管理、参建企业管理、关键机械设备管理、事故及重大风险管理等业务。
5.工程质量安全监督执法检查信息系统。支持部本级开展全国房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督执法检查工作。
（二）全国工程质量安全监管数据中心。按照统一的共享交换数据标准和技术规范，全面归集全国房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管信息，构建全国工程质量安全监管大数据集合，与各地工程质量安全监管信息系统、住房和城乡建设部数据中心以及国家数据共享交换平台互联互通。
（三）工作门户。向各级住房和城乡建设部门及有关部门提供文件办理、数据查询、统计分析、可视化展示、事故案例分析、监管人员培训、意见建议征集、舆情监测、法律法规以及事故信息快报等支撑和服务。
（四）公共服务门户。发布房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管领域相关通知公告、行业动态、地方信息、全国工程勘察设计大师、工程质量安全、城市轨道交通信息以及工程质量安全事故情况，提供工程质量安全监管数据和政策法规查询等服务。
四、平台用户
平台用户包含各级住房和城乡建设部门及有关部门房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管人员，工程项目建设各方主体以及相关机构、单位从业人员，社会公众等。
主管部门监管人员账号采用逐级分配方式创建。其中，地方各级部门管理员账号由上级主管部门创建和分配，其他监管人员账号由同级主管部门管理员分配。有关单位从业人员账号采用注册方式创建。
五、访问方式
（一）公共服务门户。社会公众通过住房和城乡建设部门户网站主页“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”链接，或者直接访问zlaq.mohurd.gov.cn进入平台公共服务门户。
（二）工作门户。监管人员访问平台公共服务门户，点击“全国工程质量安全监管信息平台入口”链接，通过平台统一登录窗口进入工作门户。
（三）工程质量安全监管业务信息系统。监管人员登录平台工作门户，通过“核心业务信息系统入口”访问相关业务信息系统；从业人员访问平台公共服务门户，点击“全国工程质量安全监管信息平台入口”链接，通过平台统一登录窗口进入相关业务信息系统。
六、工作职责
住房和城乡建设部统一负责平台建设和运行维护管理，组织制定全国工程质量安全监管信息化建设相关数据标准、技术规范以及工作制度，督促指导各地做好平台应用和信息共享交换工作。地方各级住房和城乡建设部门及有关部门具体负责平台在本地区推广应用以及信息共享交换等工作。
七、有关要求
（一）高度重视平台应用。启用平台是推进工程质量安全治理能力现代化的重要举措。各地要切实提高政治站位，加强组织领导，建立统筹推进机制，研究制定配套措施和具体落实方案，加强人才队伍建设和培训，确保平台应用和信息共享交换各项工作落到实处。
（二）全面推进监管信息化。具备信息化监管条件的地区，要按照相关标准规范要求建设和完善本地区信息系统，提升信息系统建设标准化、规范化水平。暂不具备信息化监管条件的地区，要应用部级平台办理相关监管业务，实现工程质量安全监管信息化全覆盖。以上工作应于2021年9月底前完成。
（三）加快推进数据共享。各地要加快推进本地区工程质量安全监管数据中心建设，严格按照《全国建筑施工安全监管信息系统共享交换数据标准（试行）》（建办质〔2018〕5号）、《全国房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查信息系统数据标准（试行）》（建办质〔2018〕64号）和《城市轨道交通工程质量安全监管信息平台共享交换数据标准（试行）》（建办质〔2020〕56号）等标准规范要求,归集本地区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管信息，并全面、准确、及时共享交换至部级平台。以上工作应于2021年9月底前完成。要做好经费保障，合理安排经费支持工程质量安全数据共享。鼓励各地积极申请使用部级数据中心建设成果，推进在辅助政务决策、支撑履职、服务企业和群众等方面的应用。
（四）加强数据质量安全管理。各地要按照“谁提供、谁负责”的原则，对共享数据的真实性和准确性负责，不断提高数据完整性、可用性和时效性。数据提供方要加强数据采集、归集、整合、提供等环节的安全管理，防范数据泄露和被非法获取。数据使用方要加强账号管理，严格控制数据使用范围，防范泄露、滥用、篡改信息等行为。
（五）强化督促指导。各省级住房和城乡建设部门及有关部门要建立本地区工程质量安全监管信息化建设工作机制，加大平台在本地区推广应用以及信息共享交换等工作的监督指导力度，督促有关单位和人员落实工作责任。我部将密切跟踪调度各地信息化建设进展情况。
如何正确使用公开招标、邀请招标、自行招标的流程
招投标活动中有很多个招标方式，常见到的还是公开招标、邀请招标、自行招标这些招标方式，很多新手小白区分不清楚其中的差别，一旦在不适合的场合情况用错招标方式也是不必要的麻烦，本文保标招标小编来为大家详细区别分析这三者之间的关系。公开招标
公开招标是通过公开媒介发布招标项目信息，邀请不特定的潜在投标人【投标单位】前来投标的活动。
公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人【投标单位】较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人【招标单位】从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得佳的竞争效益。
自行招标
自行招标是指招标人【招标单位】自身具有编制招标书和组织评标能力，依法可以自行办理招标。
自行招标的条件
招标人【招标单位】自行办理招标事宜所应当具备的具体条件：
(1)具有项目法人资格(或者法人资格);
(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面技术力量;
(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;
(4)设有的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(5)熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。同时，《招投标法》还规定，依法进行招标的项目，招标人【招标单位】自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
邀请招标
邀请招标是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
公开招标和邀请招标主要不同之处在于：
1、发布信息的方式不同
①公开招标采用公告的形式发布
②邀请招标采用投标邀请书的形式发布
2、选择的范围不同
①公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人【招标单位】事先不知道投标人【投标单位】的数量
②邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人【投标单位】的数量
3、竞争的范围不同
①由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人【招标单位】拥有的选择余地，容易获得佳招标效果
②邀请招标中投标人【投标单位】的数目有限，竞争的范围有限，招标人【招标单位】拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏
4、公开的程度不同
①公开招标中，所有的活动都严格按照预先并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能
②邀请招标的公开程度产生不法行为的机会也就多一些
5、时间和费用不同
①邀请招标不发公告，招标书只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少
②公开招标的程序比较，从发布公告，投标人【投标单位】作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。
综上所述，公开招标、邀请招标、自行招标这三者招标方式在发布信息、选择范围、竞争范围等有着不同的含义内容，我们一定要分辨清楚，避免混淆概念。
涉及工程造价、智能建造、招投标等！浙江推动建筑业改革创新！
近日，浙江省人民发布《关于推动浙江建筑业改革创新发展的实施意见》。
《实施意见》围绕着建筑业的改革创新发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以新型建筑工业化为主要路径，以数字化、智能化建造技术为支撑，坚持问题导向和效果导向，根据浙江省建筑业发展过程中存在的主要问题和短板，提出了五大目标、六大行动、四大保障等24条措施。
（一）明确发展目标
从绿色建筑迈上新台阶、产业发展树立新优势、科技创新打造新平台、质量安全保障形成新机制、行业治理能力实现新突破等五方面提出一系列发展目标。明确到2025年，要加快推行以机械化为基础、装配式建造和装修为主要形式、信息化和数字化手段为支撑的新型建筑工业化，装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上，钢结构建筑占装配式建筑比例达到40%以上。加快建筑业提质增效，继续保持建筑业各项主要经济指标全国前列，建筑业增加值占全省地区生产总值比例保持在5.5%以上，支柱产业地位更加稳固。建筑信息模型（BIM）、物联网、大数据、云计算、智能建造等数字技术全面应用建筑产业，数字化应用能力进一步提升。全省工程质量安全的法规、标准和体系基本完善。建筑市场信用管理更加完善，形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场体系。
（二）深入实施绿色建筑创建行动
一是加快推广绿色建筑。新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，提高大型公共建筑和投资公益性建筑的绿色建筑标准要求。推行绿色建造方式，推进绿色建材评价认证和推广应用。二是加快推进新型建筑工业化。大力发展钢结构等装配式建筑，积极稳妥推进钢结构装配式住宅试点，稳步提高装配式建筑发展质量和效益。三是加快推进装配式装修。大力推广管线分离、一体化装修技术。推广应用整体厨房、整体卫浴等集成化模块化建筑部品，推动装配式装修和钢结构等装配式建筑的深度融合，提升建筑装修品质。
（三）深入实施科技创新行动
一是实施数字化。推行智能建造，加大物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G、BIM、CIM等新技术在建造全过程的集成与创新运用。大力推进制造设备、智能设备的研发、制造和推广应用，探索建筑机器人批量应用。二是实施科技体系创新。鼓励各地依托高校、科研机构以及龙头骨干企业开展产学研合作，形成“引导、企业主导、数字”的科技创新体系。引导各类创新主体共建具有技术开发、成果转化、技术服务多种功能的联合创新载体，尽快形成一批拥有自主知识产权的核心技术。三是实施企业科技创新。积极推进企业技术中心和院士、博士后工作站建设。支持建筑业企业联合高校、院所组建创新联合体申报省级科技计划项目。支持建筑业企业科技成果申报省科学技术奖，鼓励行业协会等社会力量设立建筑科技创新奖项。四是实施工程造价和标准管理创新。积极稳妥开展工程造价市场化改革全国试点工作。联合司法、仲裁机构推动工程造价多元纠纷解决机制，完善行业纠纷调解机制。加强绿色建筑、建筑工业化、城市轨道交通、综合地下管廊、村镇人居环境改善等方面的技术标准和计价规则研究。
（四）深入实施工程示范行动
一是积极推进投资工程集中组织建设。推动投资工程由使用单位自行组织建设，向由组建的机构及建设平台集中组织建设转变，实现“投资、建设、监管” 相互分离，不断提高项目管理的化水平和财政资金的投资效益。二是积极推进工程总承包。适宜采用工程总承包的投资项目、国有资金占控股项目推行工程总承包。工程总承包项目原则上应当在初步设计审批完成后进行发包，并采用总价合同。除合同约定或法律规定可以调整的情形外，对合同约定的包干部分，结算时不予调整。三是积极推进全过程工程咨询。支持专项咨询企业通过联合经营、并购重组等方式向全过程工程咨询服务转型。对有效提高工程质量、缩短工期、节省投资、降低运维费用及延长设计寿命的，建设单位可按所产生效益的一定比例给予全过程工程咨询企业奖励。
（五）深入实施质量安全标准化行动
一是加快工程质量责任标准化。建立质量责任标识制度，实现质量责任可追溯。探索建立区域质量评估制度，完善评估指标体系。建设单位要严格落实项目法人责任制，依法承担工程质量安全首要责任。二是加快风险防控标准化。推进以工程参建各方主体安全行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化和安全防护定型化为主要内容的安全标准化建设。全面落实遏制重大事故防范措施，对地区、项目、环节实行差异化管理。全面推行建筑施工领域安全生产责任险，引入第三方机构参与安全风险管理，强化安全风险防控体系。三是加快整体智治标准化。以建设工程全生命期质量安全智慧监管系统为重要载体，完善落实工程参建各方主体责任。积极实施质量安全管理“智慧化、信息化、标准化”工程，提升质量安全整体智治水平。
（六）深入实施建筑企业强基固本行动
一是加快向现代企业转型。鼓励和支持民营建筑企业以联合、兼并、重组等形式，积极开展混合所有制改革。建立管理、技术、资本等要素参与收益分配的现代企业制度，合理调整建筑企业股权结构，抓好项目股份制改革。二是加快向基础设施和领域转型。施工总承包企业可承担各行业、各等级施工业务，施工总承包企业在本行业内承揽业务规模不受限制。各地要在年度建设项目计划中，明确一定数量的基础设施建设项目和标段，鼓励建筑业企业采用联合体投标方式参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、海绵城市等重大项目建设。支持建筑产业发达地区开展建筑业发展综合实验区建设，大力发展建筑业总部经济，推动建筑业集群发展。三是加快向现代产业工人转型。完善全省建筑工人职业培训工作体系，大力推行企业新型学徒制和现代学徒制，增加高素质技能人才和产业发展后备人才供给。引导建筑企业将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，健全工程建设领域保障薪酬支付长效机制，维护建筑工人合法权益。
多部门联动 标前标后追踪 严查公共资源交易腐败
十九届中央纪委五次全会强调，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处公共资源交易等方面的腐败问题。吉林、海南、湖南、浙江、河南等地纪检监察机关创新监督方式，完善监管平台，“线上+线下”，紧盯关键环节，强化日常监督；多部门联手，上下联动，严惩腐败问题，推动综合整治；健全事前、事中、事后防控链条，标后跟进监督，释放公共资源交易活力。
吉林省延边朝鲜族自治州敦化市委原常委、敦化经济开发区原党工委书记、管委会主任张国凯近日受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关审查起诉。
张国凯的违纪违法行为，主要集中在公共资源交易领域，特别是在经济开发区配套基础设施建设中，通过违规操作，使得本身不够资质的企业承接项目，进而从中谋利。
经查，2014年至2020年，张国凯利用职务便利，在承揽工程项目、资金拨付等方面为他人谋取利益，索取或非法收受他人给予的财物折合人民币共计400余万元；违规设立账外资金、挪用公款400余万元。
目前，延边州纪委监委正推进以案促改，督促有关单位开展工程建设管理方面综合整治。
随着“十四五”开局起步，国家投资项目的规模越来越大、数量越来越多、资金越来越密集，涉及工程建设项目招投标、采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易以及其他事项的集中交易也越来越多。各地纪检监察机关聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，进一步创新监督方式，坚决查处了一批公共资源交易方面的腐败问题，推动党中央重大决策部署贯彻落实和经济发展。
1 瞄准关键，线上线下立体监督
各地纪检监察机关监督实践发现，围绕公共资源交易，项目审批、招投标、投标金管理、项目资金管理、标后履约等多个环节均易发生廉洁风险。
“作为实施国家战略、推动地方经济发展的重要载体和平台，经济开发区重大项目运作密集、资金体量大，与企业、投资商之间接触机会多。如果监督不到位，多个环节都容易产生权力寻租空间。”谈及张国凯一案，延边州纪委监委有关负责人介绍，张国凯正是在招投标环节钻了空子。
2018年，敦化经济开发区新项目不断落地开工，为保障土地供应和完善新区配套基础设施，市委市决定融资4.9亿元，征收土地530公顷，推动新区基础设施一期PPP(和社会资本合作)项目实施。
张国凯想起了敦化市市政设施工程有限公司董事长陈传军。“陈传军比较听话，我把项目给他的公司做，他能挣到钱，我也能得到好处。”
陈传军的公司本身不够资质承接这么大的项目。为了让其顺利承接项目，张国凯费尽心机，将4.9亿元的项目拆分成十几个4000万元以下的标段。就这样，两人内外勾结，一个幕后布局、一个前台操作，将经济开发区配套基础设施建设中数以亿计的投资、融资资金变成了他们盘中的蛋糕。
四川省资中县球溪镇党委原书记赵坤也有类似违纪违法情节。经查，2015年至2019年，赵坤在担任资中县兴资投资开发集团有限责任公司董事长、球溪镇党委书记期间，利用职务便利，插手多个工程项目招投标，非法收受巨额财物。
资中县纪委监委第四纪检监察室主任曾彦翔介绍，赵坤通过向行贿人提供招标信息、在招标文件中设置有利于行贿人的限制条件等方式，帮助行贿人顺利中标工程项目。去年年底，赵坤因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年。
瞄准招投标等关键环节，安徽省天长市、江苏省苏州市和南京市溧水区等地充分运用农村产权交易平台、基层廉勤监督平台、“电视+手机APP”双公开平台等平台，通过“线上线下”立体监督，防范腐败问题发生。
资中县纪委监委依托该县全流程电子招标系统，探索“纪检指导+部门监管+全程可溯”的“线上监督”模式。在县纪委监委督促下，相关部门安排专人对招标流程进行在线全程监督。监督开标过程报名、获取文件(招标文件、清单、图纸)等环节是否均在网上完成，评标过程中评标的电脑桌面是否一直处于监控状态，评标报告、评标结果是否在网上详细公示，等等。
在湖南省湘潭市，投标金的管理一度是个“难”。2018年6月，湘潭市纪委监委驻市发改委纪检监察组发现，有451笔投标金在市公共资源交易中心账户沉睡了4年之久，金额高达8000余万元。囿于项目暂停、未签订后续合同、业主人员更替、凭证手续丢失等多重原因，这些金一直应退未退，存在较大风险隐患。
湘潭市纪委监委督促市优化办全面组织清退后，驻市发改委纪检监察组监督市公共资源交易中心从源头上进行规范，进一步优化流程、简化审批环节，建立投标金管理长效机制。该中心先是推出电子保函，丰富金缴纳方式，又于去年12月起上线运行公共资源交易财务智能化核算系统。通过系统自动记账对账，不仅使资金管理更，还缩短了金收退周期，保障了投标人的资金回笼率。此外，系统可对超期未开标、超期未退款等异常情况进行预警，大大提高了监管部门发现不规范流程的度。
2 联动协作，综合整治系统施治
河南省开封市纪委监委去年查处了一起涉及县农村道路村村通项目的典型案件，挖出了一窝蛀虫，斩断了“豆腐渣”工程的腐败链，群众拍手叫好。
该案中，兰考县高某尚、田某民等人自2009年以来11次串通招投标，中标额达3000余万元。他们何以屡屡得手？开封市纪委监委深入调查后发现，县人大副县级干部徐某勋在任县交通运输局局长期间，与农村道路管理所原所长肖某周，将所有上级下拨的兰考县农村公路建设项目，均先给高某尚、田某民等人承建，然后暗箱操作“完善”招投标手续使之形式合法化。徐某勋、肖某周两人因受贿并获取不法“分红”，终被开除党籍和公职。
不仅要铁拳出击、严肃查处腐败，还要做实“后半篇文章”，推进综合整治。
针对案件暴露出的公共资源交易招投标领域乱象，开封市纪委监委制定了专项工作方案，全面整治、系统施治。市纪委监委牵头抓总、公安机关一线打击、行政监督(执法)部门协调配合、县区同步推进，建立上下纵横联动的综合整治工作体系。
结合案件办理，开封市纪委监委会同市、检察院、法院联合制发《关于办理串通投标案件的指导意见》《办理串通投标案件的取证指引》等文件，明确办案标准，加强沟通协调，尤其是案件查办的移交、侦查、公诉、审判、赃款收缴等环节，做到“查、捕、诉、判”无缝对接。会同行政监督(执法)部门制定《招投标领域行政处罚清单》，形成违规违纪违法行为处置贯通机制。截至目前，在招投标领域，该市纪检监察机关已对公职人员立案15人，留置6人。同时，注重发挥查办案件治本作用，指导兰考县公共资源交易领域相关单位完善制度、堵塞漏洞，确保公共资源交易一路“阳光”。
在海南省海口市，纳入市纪委监委驻市住建局纪检监察组监督范围的公共工程项目共54个，土地出让项目共121个，用海使用权项目7个。该纪检监察组着力于压实主体责任，针对发现的围标串标等问题，督促驻在部门开展专项治理。2020年下半年，驻在部门共依法依规查处企业78家、评标17名，其中2家单位被列入诚信“黑名单”、65家企业受到通报批评。
“下一步，我们计划督促市住建局联合发改、资规、住建、财政、园林、水务、公共资源交易中心等部门组成咨询人员库，各单位在开展监督时可邀请咨询人员共同开展检查，或可针对某个性较强的问题进行咨询，增强监督的性，为海南自贸港建设保驾。”海口市纪委监委驻市住建局纪检监察组负责人表示。
3 全面防控，标后监管持续跟进
“虽然这次没能中标，但我们心服口服。整个招投标过程公开、公平、公正，市场也越来越规范。下一步，我们要更加致力于提升自身竞争优势。”面对来访的浙江省宁波市奉化区纪检监察干部毛勇胜，萧云建设股份有限公司项目负责人周丹说。
今年3月4日，控制金额近1亿元的葛岙水库移民安置房扩建工程招投标工作一结束，奉化区纪委监委立即启动标后监督“三必访”机制，防控项目廉洁风险。毛勇胜对萧云建设股份有限公司的走访，正是“三必访”内容之一。
什么是“三必访”？奉化区纪委监委有关负责人介绍，区级工程项目招标工作完成后，区纪委监委立即组织公共资源交易中心、职能单位等人员开展联合走访，做到“必访未中标单位、必访业主单位、必访工程建设单位”。
走访未中标单位，了解招投标过程中是否存在暗箱操作、围标串标、弄虚作假等问题；走访业主单位，了解施工方是否存在层层转包、违法分包、违规变更工程等问题；走访工程建设单位，了解相关职能部门是否存在吃拿卡要、以权谋私、失职渎职等问题……在走访中，查找问题、分析原因、督促整改。发现存在违纪违法问题，立即查处。该机制实施半年多来，已累计发现各类苗头性问题200余个，及时督促相关单位整改。
标后监管重视度不够、监管缺失，容易导致腐败问题易发多发。与奉化区纪委监委一样，各地纪检监察机关通过采取多种措施，强化标后监督，进一步健全完善公共资源交易事前预防、事中监控、事后跟踪处置全链条。
近日，海南省屯昌县纪委监委驻县发改委纪检监察组到县中医院建设项目(一期)现场监督检查，了解项目建设进度及相关部门监管情况。
2020年6月以来，结合土地领域问题整治专项行动发现的问题，屯昌县纪委监委不断深化土地出让项目跟踪监督。在督促县资规局等职能部门加强监管、相关单位自查自纠的同时，各派驻纪检监察组还深入驻在部门有关项目一线跟进监督，督促及时整改问题。截至目前，已推动完成对21宗违法违规使用土地、20宗闲置土地处置问题的整改。
针对监督中发现的问题，屯昌县纪委监委督促相关责任部门深入剖析、查找症结，找出监管漏洞，修改完善土地出让、土地整治等土地管理制度，强化权力制约和监督。目前该县土地管理行业部门已制定《屯昌县工程建设项目审批制度改革牵头协调管理办法(试行)》等3个相关制度。
在重庆市奉节县，县纪委监委多次到县公共资源交易中心调研走访，督促梳理岗位职责和业务流程中的廉政风险点，建立健全标前、标中和标后198条防控措施。紧盯工作、重大项目、民生实事等，督促县公共资源交易中心积极做好项目交易服务工作，确保项目在交易中心不受阻、不延误，力促项目早开工早建设。