1.术语
(1)事故:造成、、伤害、损坏或其他损失的意外情况。要注意区分事故和事件,造成了、、伤害、损坏或其他损失的情况是事故,没有造成上述情况的是事件。如日光灯坠落,砸到人是事故,没砸到人虚惊一场是事件。
(2)持续改进:为改进职业健康安全总体绩效,根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全管理体系的过程。也就是我们通常所说的长效机制,职业健康安全管理体系不是通过认证就算完事了,而是需要长期保持。
(3)危险源:可能导致伤害或、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
(4)危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程。
(5)事件:导致或可能导致事故的情况。
(6)相关方:与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。相关方有两个特点:,相关方不属于法库县局,第二,相关方对我们的职业健康安全非常关注。法库县局的相关方主要是客户、地方及下属的各单位、外来办事人员、公安协勤、合同方、工程承包商和设备供应商等。
(7)不符合:任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
(8)目标:组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。
(9)风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
(10)风险评价:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
(11)可容许风险:根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。
2.职业健康安全管理体系的基本要素(共17个)
4.2 职业健康安全方针
经过管理者批准,包括管理者对“遵守法规”和“持续改进”的承诺。
4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
辨识危险源时考虑:①常规和非常规活动;②所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动;③工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。此外危险源辨识还是一个动态的过程,每当工作场所发生变化(如办公地点搬迁等)设备设施(如新购进一台搅拌机)及工艺(如由原来的合成生产改为来料加工)发生改变时,都要对危险源辨识重新进行辨识。
4.3.2 法规和其他要求
至少遵守现行的职业健康安全法律法规和其他要求,并将法律法规的文本进行收集,识别需要遵守或适用的条款。
4.3.3 目标
目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风险的,目标是能够完成的,如果条件允许,目标应当予以量化,以便于考核。(如实现1000天无安全事故、驾驶员持证上岗率、重大责任事故为0等)
4.3.4 职业健康安全管理方案
职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应,并且具备职责、权限和完成时间表等要素,否则就不是一个完整的、规范的管理方案。
4.4.1 结构和职责
管理者应一名管理成员作为管理者代表承担特定职责,管理者代表的职责是负责体系的建立和实施。除管理者代表之外,职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表,参加协商和沟通。沈阳市烟草专卖局(公司)职业健康安全管理体系的管理者代表是李建华,管理者是邱崇宝。
4.4.2 培训、意识和能力
培训的目的在于提高员工的安全意识,使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力。如驾驶员的驾驶证和上岗证,稽查人员的检查证和执法证,炊事员的健康证等。
4.4.3 协商和沟通
协商沟通的主要内容有:参与风险管理、方针和程序的制定和评审;参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;参与职业健康安全事务;了解谁是职业健康安全的员工代表和管理者代表;关于职业健康安全方面的意见和建议。
4.4.4 文件
本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件并及时更新,以便起到沟通意图,统一行动的作用,确保职业健康安全管理体系得到充分了解和充分有效地运行。
4.4.5 文件和资料控制
文件和资料的控制主要目的是便于查找,当文件发生变化时要及时传达到员工,重要岗位人员的作业手册是新版本。
4.4.6 运行控制
在进行了4.3.1至4.3.4(策划)之后,应当按照策划的结果进行实施。本要素是职业健康安全管理体系的核心内容,也是不符合报告“光顾”的对象。
4.4.6 运行控制
组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动,以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理(参见4.3.1)。
对这些运行与活动,组织应实施和保持:
a) 适合组织及其活动的运行控制措施;组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中;
b) 对采购的货物、设备和服务相关的控制措施;
c) 与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施;
d) 形成文件的程序,以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标;
e) 规定的运行准则,以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标;
4.4.7 应急准备和响应
组织应建立、实施并保持一个或多个程序:
a) 识别潜在的紧急情况;
b) 对此紧急情况做出响应。
组织应对实际的紧急情况做出响应,预防或减少相关职业健康安全不良后果。
组织在策划应急响应时,应考虑有关相关方的需求,例如应急服务机构、相邻组织或居民。
组织也应定期测试其响应紧急情况的程序,可行时,可让有关的相关方适当参与其中。
组织应定期评审其应急准备和响应程序,必要时对其进行修订,特别是在定期测试和紧急情况发生后(见 4.5.3)。
4.4.7 应急准备和响应
包括两个方面,一是准备,二是响应。如果可能,这些应急程序应当定期进行测试,也就是通常所说的应急预案演练。演练的目的是为了检测预案的可行性。
4.5.1 绩效测量和监视
本要素主要是对4.4.6的结果进行监测和检查的过程。
4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施
本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠正、整改措施。
4.5.3 记录和记录管理
体系运行中的各种记录,记录的作用在于它的可追溯性,也就是平时经常提到的“有据可查”。记录规定保存期限和保存地点,记录的管理便于检索,即需要查记录时,在很快的时间内找到该记录。
4.5.4 审核
此处的审核是指职业健康安全管理体系的内部审核,即组织自我审核,也称为“方审核”,就是通常所说的“内审”,是检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段。
4.6 管理评审
管理评审是管理者的职责,一般至少每年进行一次,管理评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。通俗地说,管理评审是指组织的某个部门在改进体系的职业健康安全业绩时,需要别的部门的配合、协助,或者是准备购买某种物品而需要使用资金等重大的、涉及面较广的、本部门不能完成、需要上级批准的问题的解决过程。
3.职业健康安全管理体系的特点
(1)采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制
(2)采用PDCA循环管理(戴明模型,P是指策划,D是指实施和运行,C是指检查,A是指改进)的思想;
(3)强调预防为主、持续改进以及动态管理;
(4)遵守法规的要求贯穿在体系的始终;
(5)要求全员参与;
(6)适用于各行各业,并作为认证的依据。
4.职业健康安全管理体系基本要素的管理作用:
(1)危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础;
(2)职业健康安全管理体系具有实现遵守法规要求的承诺的功能;
(3)职业健康安全管理体系的监控(4.5.1绩效测量和监视)系统对体系运行的保障;
(4)明确组织结构和职责是实施职业健康安全管理体系的必要前提;
(5)其他职业健康安全管理体系要素具有的特管理作用。
5.健全的职业健康安全管理体系的特点:
管理水平:事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理。
技术水平:人才资源和技能充足,设计、研制、制造、检验和试验设备,仪器、仪表、设备和计算机软件。
6.职业健康安全管理体系具体工作的方法:
六个字:说、做、记、查、改、验。
说:阐述组织的方针;
做:按照方针的要求去具体实施;
记:将实施的具体情况记录在案;
查:检查实施的情况和对实施情况所做的记录;
改:对实施过程中出现的问题及时进行整改;
验:对整改的情况及时进行追踪、验证。
步、企业需求分析(明确企业需求 企业需求分析 潜在需求分析)
第二步、咨询过程策划(全期工作计划 咨询阶段计划 定期工作成果回顾)
第三步、环境/安全管理体系诊断(编制诊断计划 现场诊断 编制诊断报告 提出改进建议)
第四步、体系分析/初始环境评审(初始环境/危险源评审计划 环境因素/危险源识别及评价 相关法律法规收集及评价 基础数据收集整理 初始环境评审报告 管理体系整合分析)
第五步、培训提供(基础知识培训 法律法规知识培训 管理体系文件培训内部审核员培训 环境/安全保护相关能力培训 认证准备培训 环境/安全管理专项培训)
第六步、环境/安全管理体系设计(环境/安全管理业务活动划分 业务活动分析 体系整合设计 完整的文件化环境体系的设计 识别资源要求)
OHSAS18001认证规划
OHSAS18001认证规划
第七步、文件编写指导(文件编写指导 符合性审查 目标与指标的审查 管理方案的审查 确定文件终稿 文件审批发布)
第八步、(体系运行指导 目标与指标达成度审查 法律法规符合性审查 两次内部审核 管理评审 提出改进意见并检查改进效果)
第九步、咨询/实施效果的评价及改进(企业的书面评价 企业损失成本对比 咨询/实施方法的调整及改进)
第十步、第三方认证前准备(指导选择认证机构 提出认证申请 模拟现场审核 提出纠正措施并落实 接受正式的认证审核)第十一步、审核通过拿证
OHSAS18000系列
OHSAS18000系列标准及由此产生的职业健康安全管理体系认证制度是近几年
SGS公司出具的OHSAS18001证书
SGS公司出具的OHSAS18001证书
又一个全球的管理体系标准的认证制度。OHSAS18000系列标准是由英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织于1999年联合推出的国际性标准,在ISO尚未制定情况下,它起到了准国际标准的作用。其中的OHSAS18001标准是认证性标准,它是组织(企业)建立职业健康安全管理体系的基础,也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。已于2000年11月12日转化为国标:GB/T28001:2001 idtOHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》。同年12月20日,经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在开展起职业健康安全管理体系认证制度。国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001:2011版本,等同采用OHSAS18001:2007新版标准(英文版)翻译,并于2012年2月1日实施。
应用
众所周知,在人们的工作活动或工作环境中,总是存在这样那样潜在的危险源,可能会损坏财物、危害环境、影响人体健康,甚至造成伤害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的、人体工效和其它种类的。人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险。风险可用发生机率、危害范围、损失大小等指标来评定。现代职业安全卫生管理的对象就是职业安全卫生风险。
必要性和急迫性⒈积极推行(OHSAS18001)认证的必要性和急迫性⑴中国安全生产形势严峻随着中国经济的高速发展,中国安全生产形势日趋严峻,各类的总量较大,一直居高不下,特大、频繁发生,也逐步增多。⑵中国加快了职业安全健康立法步伐,对企业安全生产的要求越来越严来中国出台了大量安全生产法规,特别是在2001和2002年相继颁布了“安全生产法”和“防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。⑶“以人为本,关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。综上所述,组织(企业)只有通过建立系统化、规范化的管理体系,根据有关法规要求,对危险源进行源头识别和全过程控制,才能做到持续改进,持续守法。⒉OHSAS18001标准的机构和主要内容OHSAS18001标准由:1 范围,2 规范性引用文件,3 术语和定义,4 职业健康安全管理体系要素等4系构成。标准规定了17个术语定义,其中“危险源”、“风险”、”是具有18001特色的四个术语。第4章是标准的主要内容,规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同,亦由五个要素组成,下分17个二级要素,体现了
和管理模式。⒊建立职业健康安全管理体系的方法和步骤组织(企业)建立OHSAS,要依据OHSAS18001要求,结合组织(企业)实际,按照以下六个步骤建立:⑴领导决策与准备:领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训⑵初始安全评审:识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节⑶体系策划与设计:制定职业健康安全方针、目标、管理方案;确定体系结构、职责及文件框架⑷编制体系文件:编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件⑸体系试运行:各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作⑹内审和管理评审:体系运行2个多月后,进行内审和管评,自我完善育改进⒋组织(企业)获得的条件⑴按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系⑵体系运行3个月以上,覆盖标准的全部17个要素⑶遵守适用的安全法规,率低于同行业平均水平;⑷需要取得相关部门的安评和卫评;接受委授权的认证机构第三方审核并获通过。