正规水土保持方案，行洪论证，防洪影响评价功能水土保持方案

防洪影响评价是什么？哪里可以写防洪评价报告？

跨河桥梁是交通工程建设的重要渡河建筑物，桥梁一般跨越河流，侵占行洪面积,壅高上游水位，改变局部流态，给河道行洪和两岸堤防安全造成影响。洪水在桥墩及桥梁防护部位产生局部冲刷,危及桥梁自身安全。为保障河道行洪安全和桥梁安全运行，对跨河桥梁开展防洪影响评价，是河道行洪和堤防安全以及桥梁安全运行的关键，也是水行政主管部门对桥梁建设审查的。

为探索将防洪评价与洪水影响评价进行有机融合的方法,通过对比法律法规条文,分析研究了二者的区别和共同点。法律意义上防洪评价与洪水影响评价是两种不同的评价制度,与防洪评价相比,洪水评价适用范围小,但其法律依据明确,且评价报告编制标准较为规范。对比分析发现,二者在审查(审批)主体、管理目标和评价报告结构及编制内容等方面基本一致,为简化涉水行政审批,提出通过修订法律法规、统一制度名称、完善法规体系和制订评价报告编制标准的方法对二者进行有机融合。

防洪影响评价的相关要求规定：

1、对占用河道断面，影响洪水下泄的阻水建筑物，应进行壅水计算。可采用规范推荐的经验公式进行计算；壅水高度高和壅水范围对河段的防洪影响较大的开展数学模型计算或物理模型试验。

2、对河道的冲淤变化可能产生影响的建设项目，应进行冲刷与淤积分析计算。可采用规范推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析计算。

3、建设项目工程规模较大的或对河势稳定可能产生较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，除需结合河道演变分析成果，对项目实施后河势及防洪可能产生的影响进行定性分析外，还应进行数学模型计算或物理模型试验研究进行分析。

洪水影响评价的常见问题

1. 问题：对洪水影响评价报告的编制单位有资质要求吗？

解答：洪水影响评价报告可由建设项目法人自行编制或委托其他法人单位编制，无资质要求。

2. 问题：国家蓄滞洪区有那些？

解答：长江、黄河、淮河、海河、珠江和松辽流域有国家蓄滞洪区，具体如下：

长江流域：围堤湖、六角山、九垸、西官垸、安澧垸、澧南垸、安昌垸、安化垸、南顶垸、和康垸、南汉垸、民主垸、共双茶、城西垸、屈原农场、义和垸、北湖垸、集成安合、钱粮湖、建设垸、建新农场、君山农场、大通湖东、江南陆城、荆江分洪区、宛市扩大区、虎西备蓄区、人民大垸、洪湖分洪区、杜家台、西凉湖、东西湖、武湖、张渡湖、白潭湖、康山圩、珠湖圩、黄湖圩、方洲斜塘、华阳河、荒草二圩、荒草三圩、汪波东荡、蒿子圩。

黄河流域：北金堤、东平湖。

淮河流域：蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蛟停湖、黄墩湖、南润段、邱家湖、姜唐湖、寿西湖、董峰湖、汤渔湖、荆山湖、花园湖、杨庄、洪泽湖周边(含鲍集圩）、南四湖湖东、大逍遥。

海河流域：永定河泛区、小清河分洪区、东淀、文安洼、贾口洼、兰沟洼、宁晋泊、大陆泽、良相坡、长虹渠、柳围坡、白寺坡、大名泛区、恩县洼、盛庄洼、青甸洼、黄庄洼、大黄铺洼、三角淀、白洋淀、小滩坡、任固坡、共渠西、广润坡、团泊洼、永年洼、献县泛区、崔家桥。

松花江流域：月亮泡、胖头泡。

1. 建设和修建水库、堤坝等水利工程项目
2. 建设和规划城市防洪工程
3. 规划和建设河流、湖泊生态环境恢复项目
4. 规划和建设水利设施改造项目
5. 开发和利用河流、湖泊等水域资源项目

城中村改造项目可行性研究报告-政策进入集中释放期

1、城中村土地性质为集体用地，具备多样特性。

城乡二元体制是城中村产生的制度基础；市场需求刺激了城中村的发展；集体经济强化了城中村的博弈能力。城中村建筑密度较高，通常利用露天空间进行拓展建设，缺乏有效规划；城中村的耕地大多已被征收，房产出租、村集体分红以及经营性劳动成为村民的主要经济来源；城中村外来人口较多，异质性强，流动性高，存在明显的社会分层现象；城中村仍保留了原有的农村管理方式，即由村委会自治，土地产权归集体所有，村集体承担公共服务和社会保障的供给。

2、棚改拉动超20万亿元的投资，拉动销售面积合计11亿平。

从2015年到2023年10月全国新增PSL规模达3.9万亿元；2015年-2022年全国用于棚改的财政支出规模为1万亿元；2018-2022年棚改专项债分别占当年专项债额度的23%、33%、10.5%、12%和8%，合计规模达到1.9万亿元；2018-2022年间用于棚改的PPP资金规模维持在2.3万亿元-3.8万亿元之间，总规模达到14.8万亿元。根据中指研究院的测算，2015-2022年棚改拉动销售面积近11亿平，其中2017-2019年拉动销售规模均超过10%，由此可见棚改规模及或货币化安置对于商品房销售规模具有较大的影响。

3、城中村改造多项利好，运作模式具备多样性。

城中村改造可提升城镇化水平、提升土地利用效率、促进民展、扩大内需；根据拆迁比重不同划分为拆除新建模式、拆整结合模式、整治提升模式；根据参与主体不同分为主导模式、市场主导模式、村集体主导模式；根据拆迁补偿方式不同分为原住回迁、房票补偿、货币化补偿等模式。

4、预测本轮城中村改造将拉动5.6万亿元的总投及5.8万亿元的销售。

根据披露数据，我们对21个超特大城市的城中村/城市更新改造体量进行统计，合计77525万㎡，基于此我们对已披露拆迁数据的城市按照披露数据核算，未披露数据城市按照20%的拆迁率进行计算，合计11307万㎡的拆迁体量，改造升级体量66218万㎡，总投资额达56290亿元；按照我们对不同城市拆迁后新建住宅的单价假设，且假设回迁率为20%，测算出可拉动57654亿元的商品房销售。

5、城中村改造的必要性。

（1)城镇化水平可通过城中村改造进一步提升

从2011年到2023年，中国的城镇化率水平在飞速提升，从50.51%提升到了64.57%，但仍与美国、韩国80%以上的城镇化率水平有差距，随着城市版图的扩张，越来越多的村落逐渐被现代化的城市配套包围形成城中村，城中村改造对城镇化率的贡献或将越来越重要，因此要积极推动超大特大城市加快转变发展方式，引导超大特大城市把生态和安全放在更加位置，统筹优化产业结构、空间布局、人口规模，加快出台超大特大城市国土空间总体规划，推动明确核心功能定位，有序疏解与发展方向不一致的非核心功能，合理调控人口规模密度、国土开发强度等。

(2）城中村改造可提升土地利用效率

城中村普遍缺乏规划或规划执行不力、管理不严，从而导致建设布局零乱，具体表现在建设混乱与违法建设两方面。如“城中村”宅基地、集体用地与建设混乱，违法违章建筑相当集中，住宅多以户的传统家庭模式建筑而成，造成土地资源的严重浪费。村民们大量杂乱地建设房屋，用以出租获取租金，无序建设使土地利用效益低下，土地收益大量流失，而且临时建筑、违法违章搭建和“棚户区”严重影响着市容市貌，同时也使得使居住环境的进一步恶化。

城中村改造过程中,一个科学、可操作性强的城市规划尤为重要，它是实施宏观调控的重要工具和手段。没有规划做指导，城中村的改造就无法形成积极的整体效益。同时，要充分对城中村用地进行挖潜，应严格土地收益管理，调整土地收益分配关系，积极探索节约、集约用地激励机制，以充分调动城中村集约用地的积极性。

可根据各村剩余的建设用地规模和周边城市发展情况，适度调整规划，使得规划方案能够满足村居改建上楼、预留村集体产业用地的需要，并规划部分开发性土地用于平衡拆迁和建设成本。规划的过程中，对于部分土地指标不足的村庄，由市区统筹补充了部分建设用地指标，以项目的平衡。

（3)城中村改造可以促进民展

立足民生，城中村改造可以补足公共服务和基础设施缺口，消除城中村安全隐患，提升城中村公共空间品质，鼓励通过综合整治的方式改善人们的居住生活环境。对于建筑覆盖率过高的城中村，通过局部拆建的方式增加广场、绿地等公共空间。同时提高住房保障能力，为中低收入人群提供一定规模的低成本、的居住空间，促进社会和谐发展。

城中村改造后，居住条件和环境品质将得到改善，村民能享受更的教育、更完善的商业与医疗等配套以及物业服务，更好地融入城市生活。

(4）城中村改造可扩大内需中央经济工作会议强调，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。目前超大特大城市的‘铁公基’等传统基建项目基本完成，推进城中村改造可以扩大城市有效投资，促进房地产市场平稳健康发展，还可以拉动装修、家具家电等消费，对经济稳增长发挥积极作用。

各类可行性研究报告内容侧差异较大，但一般应包括以下内容：
投资必要性：主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
财务可行性：主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，项目顺利执行。
经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
社会可行性：主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下：
（1）基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍；企业总投资、注册资本股本额（自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限）；合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例；项目建议书的审批文件；可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
（2）产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外目前已有的和在建的生产装备能力。
（3）物料供应安排（包括能源和交通运输）及其依据。
（4）项目地址选择及其依据。
（5）技术装备和工艺过程的选择及其依据（包括国内外设备分批交货的安排）。
（6）生产组织安排（包括职工总数、构成、来源和经营管理）及其依据。
（7）环境污染治理和 劳动安全保护、卫生设施及其依据。
（8）建设方式、建设进度安排及其依据。
（9）资金筹措及其依据（包括厂房、设备入股计算的依据）。
（10）外汇收支安排及其依据。
（11）综合分析（包括经济、技术、财务和法律方面的分析）。要采用动态法和风险法（或敏感度分析法）等方法分析项目效益和外汇收支等情况。
（12）必要的附件。如合营各方的营业执照副本；法定代表人证明书；合营各方的资产、经营情况资料；上级主管部门的意见。