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20世纪80年代初期,原海南行政区领导为了带动岛屿经济的发展,开始谋划在洋浦设立“经济开发区”。
海南建省后,省委、省积极推动并组织实施,在1988年12月正式向中央请示:将洋浦30平方公里土地的使用权,一次性出让给熊谷组(香港)有限公司成片开发。由于当时一些人对这种开发模式不理解,因此引发了关于洋浦的争论。
1989年4月28日,邓小平同志在海南省委关于设立洋浦经济开发区的汇报材料上批示:“我近了解情况后,认为海南省委的决策是正确的,机会难得,不宜拖延。但须向党外不同意者说清楚。手续要迅速周全。”
1990年5月17日,时任中央总书记的同志在听取海南省委、省领导的汇报后明确表示:这是一件好事,党中央、对此非常支持。洋浦港的自然条件很好,应该积极开发。 [5]
1992年3月9日,正式批准设立洋浦经济开发区,中国外商投资成片开发区就此诞生。面积为29.865平方公里。 [6]
1992年8月18日,海南省与熊谷组正式签订《洋浦经济开发区国有土地使用权出让合同》,将区内27.353平方公里的土地使用权一次性出让70年,熊谷组联合香港荣高贸易有限公司、长江实业(集团)有限公司、台湾大集团有限公司和三家国内银行成立了洋浦土地开发有限公司,共同参与洋浦开发。</a>