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公告的题材,是能在国际国内产生一定影响的重要事项,或者依法向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃,既要能够将有关信息和政策公诸于众,又要考虑在国内国际可能产生的影响。一般的决定、指示、通知的内容,都不能用公告的形式发布,因为它们很难具有全国和国际的意义。
内容和传播方式
公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻,就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容,都是新近的、群众应知而未知的事项,在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻特征,它一般不用红头文件的方式传播,而是在报刊上公开刊登。