指具备承担招标项目的能力的投标人,按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,这里所指的实质性要求和条件,一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件,合同的主要条款(包括一般条款和特殊条款)。投标文件需要在这些方面作出回答,或称响应,响应的方式是投标人按照招标文件进行填报,不得遗漏或回避招标文件中的问题。交易的双方,只能就交易的内容也就是围绕招标项目来编制招标文件、投标文件。
《招标投标法》还对投标文件的送达、签收、保存的程序作出规定,有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定,明确了投标人的权利义务,这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看,招标投标需要规范化,应当在规范中体现保护竞争的宗旨。
投标文件一般包含了三部分,即资信部分、商务部分、技术部分。
资信部分包括公司资质,公司情况介绍等一系列内容,同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容,包括公司的业绩和各种证件、报告等。
技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案,工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。
商务部分包括投标报价说明,投标总价,主要材料价格表和合同条件(通用和)等。
注意事项
1、彻查标书
标书与解决方案不同,撰写投标文件,切忌没有完全掌握招标书内容就开始撰写,无论时间多赶,都要仔细过一遍标书。清标即明确清楚标书中每一项条款,把标书走脑的读一遍,而不是机械的看一遍,具体要做到以下几点:
(1). 明确标书中硬性要求,并详细标记,在撰写标书过程中一定要涵盖,并撰写在醒目的位置,必要时可以单成为一章或一小节。
(2). 商务标技术标都要明确,双方会有相关关联,或是互相包括必要条款,一方不明确,很可能导致应标缺失。
(3). 注意招标文件中的每一项废标条款,一旦条款缺失或未能满足响应,编制再好的投标文件也将被一票否决。
2、标准核对
在投标文件撰写结束后,对照标书中废标条款、星号条款、评分细则等内容进行一一对应,下面根据几个条款进行解析:
(1). 废标条款顾名思义,一点不能满足定会废标,对于废标条款要在标书中明确的给予应答及体现,通常对于商务标来说此类条款较多;
(2). 星号条款在技术标中较多,多为一些重要的技术指标,要求投标人满足或给予应答说明,对于此类会以技术偏离表的方式进行应答;
(3). 评分细则表为评委打分对照表,评委会严格按照上面的内容进行打分,表中分数是一定不能丢的,评分表中内容都要在标题中明确体现,一方面说明我方已经应标,另一方面为评委对照提供便利。
3、后检查
分为两项,一项为根据招标文件要求,从头检查一遍标书是否有漏项,需求是否都涵盖满足,另一项为对写好的招标文件进行格式检查,具体包括以下几个方面:
(1). 是否存在漏项,内容是否撰写到位;
(2). 目录是否调整、是否存在格式错乱、是否有空白页;
(3). 商务标、技术标交叉检查,当局者迷,换种视角更能发现其中的问题。
技术文件一般分为:
工程标技术部分:
1、施工部署;
2、施工现场平面布置图;
3、施工方案;
4、施工技术措施;
5、施工组织及施工进度计划(包括施工段的划分、主要工序及劳动力安排以及施工管理机构或项目经理部组成);
6、施工机械设备配备情况;
7、质量措施;
8、工期措施;
9、安全施工措施
10、文明施工措施,等等。
货物及服务标技术部分
1、设备参数
2、服务方案
3、售后方案
4、其他资料
建设项目复杂、规模庞大的,招标文件要力求精练、准确、清楚;建设项目简单、规模小的,文件可以从简,但要把主要问题交代清楚。招标文件内容,应根据招标方式和范围的不同而异。工程项目全过程总招标,同勘察设计、设备材料供应和施工分别招标,其特点性质都是截然不同的,应从实际需要出发,分别提出不同内容要求。