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如何认定投标人之间“存在直接控股关系和管理关系”？

一、审查两个以上的投标人相互之间是否存在直接控股关系，一般可以从“国家企业信用信息公示系统”中投标人的对外投资图和法人股东名单中查找证据。需要注意：（1）投标人股东相互混同不一定就是存在直接控股关系。只有某个投标人（企业、公司等组织）作为其他投标人的股东，并且投资额可以控制其他投标人的，才是直接控股关系。投标人的自然人股东又是其他投标人的股东，不能仅仅从自然人股东相同来认定投标人之间存在直接控股关系。（2）同一自然人股东控股的不同投标人，不认定为不同投标人存在直接控股关系。

投标中，商务标是准入，经济标是入围，技术标是投标中后一环，技术标的问题有：

1．包装与内容：对标书当前普遍注意了包装，注意外观与模式，但经常出现的问题是包装很讲究，但内容很空洞。

2．暗标中的废标：施工组织设计一般是暗标，但有的包装、模式没有按照招标文件统一要求，或者是某一细部出现了企业的特征等，造成废标。

3．内容一般化：施工组织设计注意了模式和条款，工艺和规范套用细而全，但没有结合工程的实际，失去了针对性，有的企业已通过了质量认证和环保认证，但没有针对相关工程制定具体的组织措施。

邀请招标有什么风险？
业主根据项目自身要求和所了解的承包企业情况，向预选的具有相应的资格、信誉良好的承包企业发出邀请，要求他们参加建设项目的投标竞争，这种方式的优点是，业主可以有效地减少招标工作量，节省招标费用开支和缩短招标时间以及降低合同履行中承包商违约的风险，但其也限制了竞争范围，使业主失去了可能获得更低报价、技术上更具有竞争力的潜在承包商的机会。