1.绿色矿山建设布局区域发展不协调
在661家绿色矿山试点中,西部地区占比不到33%,中东部地区占比54%以上。116家绿色矿业发展示范区中,西部地区占比约40%,中东部地区占比52%以上。虽然不论是资源储量还是资源潜力,西部地区均优于中东部地区。但是,由图3可以看出,绿色矿山建设及绿色矿业发展示范区建设却主要以中东部地区为主,西部地区很少,尤其是西藏,仅有2个绿色矿山试点。要解决区域发展不协调问题,西部地区需要在保护环境的基础上,将绿色发展理念根植于心,将发展理念根植于矿产资源的勘查、开发、利用之中,真正将资源优势转化为经济优势。
2.绿色矿山标准体系不健全
绿色矿山建设需要有配套的绿色矿山建设标准做支撑,但由于地区经济发展不同,资源开发利用技术不同,资源环境承载能力不同,需要针对不同地区、不同矿种、不同资源环境承载能力制定不同的绿色矿山建设标准。当前我国出台了绿色矿山建设标准体系,主要从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化9个方面做了规定。一枝秀不是春,百花齐放春满园,绿色矿山建设标准也如此。当前,只有浙江湖州市出台了地方级绿色矿山建设标准,其他省市县尚未有绿色矿山建设标准。绿色矿山标准出台的快慢直接关系到绿色矿山建设的进展快慢。健全的绿色矿山标准体系是保障矿产资源绿色勘查、绿色开发、绿色利用的重要抓手。除国家、省、市县级绿色矿山建设标准外,行业和企业还可以根据行业和企业的实际情况,出台绿色矿山行业标准和企业标准等。
3.绿色矿山格局基本形成任重道远
2017年5月,国土资源部等六部委联合发布的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》明确指出,要基本形成绿色矿山建设新格局,力争到2020年,形成符合建设要求的矿业发展新模式。绿色矿山格局的基本形成要以绿色矿山建设为基础。从661家绿色矿山试点单位来看,试点单位的绿色矿山建设参差不齐。2016年,国土资源部对批、第二批绿色矿山试点单位绿色矿山建设情况进行了评估。中东部地区以河北为例,12家试点单位只有9家达到绿色矿山基本条件,达标率为75%;西部地区达标率远远低于中东部地区,西部地区绿色矿山建设进度也较为缓慢。距离2020年还有两年多时间,要实现基本形成绿色矿山建设新格局,任重道远。
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